省委十一届九次全会暨省委经济工作会议是在全省上下深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以及中央经济工作会议精神的关键时期召开的一次重要会议，在关键节点为安徽经济作出了关键指引。会议全面总结了2024年经济工作，深入研判当前面临的发展形势，系统部署了2025年经济工作，特别是对加快打造改革开放新高地，提振消费，巩固外贸外资“基本盘”等工作提出了明确要求，为商务经济高质量发展把舵定向。
过去一年，在省委、省政府的坚强领导下，全省商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定打造具有重要影响力的“三地一区”，落实省委“三个往前赶”的要求，积极应对内外部风险挑战，拼搏进取、奋勇争先，商务经济高质量发展扎实推进。全年实现社会消费品零售总额2.41万亿元、增长4.7%，高于全国1.2个百分点；进出口8648.5亿元、增长7.4%，高于全国2.4个百分点，其中出口5797.5亿元、增长10.8%，高于全国3.7个百分点；实际对外投资26亿美元、增长12.3%，高于全国1.8个百分点；外商直接投资123.7亿元。进出口、出口总量从全国第10位、中部第2位，提升至全国第9位、中部第1位；实际对外投资总量从全国第9位，进一步提升至全国第8位、中部第1位；社会消费品零售总额稳居全国第8位。“五项指标”增速好于全国，“三项指标”总量在全国实现争先进位，为全省经济回升向好作出积极贡献。主要做了六个方面工作：
着力挖掘有潜能的消费，消费市场持续回暖。全面落实国家一揽子增量政策，抓活动聚人气、抓项目育场景、抓业态优供给。加力实施消费品以旧换新，在全国较早印发实施细则，搭建消费品以旧换新服务平台，使用补贴资金54.8亿元，带动汽车、家电和家装厨卫等销售550.6亿元。举办“徽动消费”促消费活动5900余场，支持各地发放消费券13.4亿元，带动销售额410亿元。加快业态模式创新，制定贯彻落实国家《关于促进服务消费高质量发展的意见》的政策举措，持续发展数字消费，举办省网商大会、电商直播大赛、好网货大赛等活动，全省网上零售额增长12.6%，高于全国增速5.4个百分点。加大项目培育和主体引育，在全省范围内征集并储备商贸重点项目372个。
全力稳规模优结构增动能，外贸实现量质齐升。面对外需减弱、贸易保护主义上升等挑战，大力开拓新市场、发展新业态、培育新动能。深入实施“徽动全球”出海行动，组织5000多家次企业参加广交会、进博会、服贸会等境内外展会，签订意向订单超400亿元，对共建“一带一路”、RCEP其他成员国进出口分别增长6.3%、3.5%。出台支持新能源汽车贸易合作、拓展中间品贸易等政策，成功举办2024北京国际汽车展览会安徽主题日，汽车出口突破140万辆、居全国首位，汽车及零部件占全省出口比重超过20%，“新三样”出口增长23.6%。建立稳外贸稳外资应急工作机制，帮助重点企业解决进出口资质、国际物流、结汇等问题。上线运行安徽省外贸综合服务平台，当年服务企业3.3万家次。制定国家推动服务贸易高质量发展、数字贸易改革创新发展的配套举措。举办“跨境电商走进产业带”系列活动，跨境电商交易额增长24%。
加大引资稳资力度，推动外资提质增效。积极应对跨国投资流动性不足、发达国家推动“回岸、近岸、友岸”三岸分流等不利因素，创新促进外商投资体制机制。出台《安徽省促进外商投资高质量发展若干措施》，举办韩国、德国、日本、欧洲、法国、美资企业安徽行等12场“海客圆桌会”和中德（安徽）经贸合作交流推介会等活动。创新实施“徽动全球”合作伙伴计划，邀请55家世界500强及跨国公司、国际知名商协会、金融服务机构等加入，为“双招双引”导入更多资源。编制2024年版《外国商务人士在安徽工作生活指引》，推动设立2家外籍人员子女学校，8家医院开设国际医疗部，进一步提升国际化营商环境。
积极参与高质量共建“一带一路”，对外投资稳健有序。聚焦企业出海需求，以积极参与高质量共建“一带一路”为重点，加快健全服务体系、强化园区平台建设，推动产业链供应链国际合作。组建徽派企业国际经贸合作联盟，谋划建设境外商务服务网络，助力优势产业“抱团出海”。新批境外企业（机构）237家、增长58%。汽车、新能源等优势产业对外投资15.5亿美元，占全省68.2%，对“一带一路”共建国家实际投资占比达31.4%。加快推进境外园区建设，签署中泰“两国双园”合作谅解备忘录，奇瑞西班牙汽车产业园和巴西工业园区、国轩高科摩洛哥新能源产业园等境外经贸合作园区加快建设。
大力实施中国（安徽）自由贸易试验区提升战略行动，开放平台能级不断提升。构建“五自由便利一安全有序流动”的政策体系，新推出29项首创性、差异化制度创新成果。围绕贸易自由便利，全国首个汽车变速箱保税维修项目落地实施，全省首创推广“联动接卸、视同一港”监管、战略性新兴产业特殊货物通关异地查验等模式。围绕投资自由便利，全面落实自贸试验区外资准入负面清单，推动合格境外有限合伙人（QFLP）业务落地。围绕资金自由便利，率先推广本外币合一银行结算账户体系，设立全省首个外籍人士支付便利示范圈，首创金融支持科创企业“共同成长计划”。围绕交通运输自由便利，推动开通合肥至墨西哥、芜湖至越南河内国际全货机航线，开行全省首趟“跨两海”中欧班列。围绕人员往来自由便利，将外国人来华工作、居留证申请办理时限从原30个工作日压缩至7个。合肥、黄山入境口岸纳入外国人240小时过境免签政策范围。围绕数据安全有序流动，制定自贸试验区数据出境管理负面清单，发展“来数加工”等新模式，实现我国自主量子算力首次出口。
坚持以高水平开放为引领，国家级经开区高质量发展迈出坚实步伐。在全国229家国家级经开区年度考评中，全省13家国家级经开区有7家位列全国前100名，入选数量比上年度增加3家，其中，合肥、芜湖经开区分列全国第7位和第18位，中部第1位和第3位。对外开放持续扩大，13家国家级经开区贡献了全省46%的进出口、31%的外商直接投资。产业升级提质增效，国家级经开区高新技术企业突破3400个，拥有省级及以上研发机构922个。扎实推进“亩均论英雄”改革，实施园区亩均效益提升行动，9家国家级经开区获批国家绿色工业园区。
2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。全省商务系统将按照省委十一届九次全会暨省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，突出目标导向，强化战略引领，勇于改革创新，注重系统思维，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼劲干劲，努力在新一轮高质量发展大潮中抢占先机、赢得主动。重点组织实施“四个专项行动、五个提升行动”：一是实施扩消费专项行动。聚焦扩消费相关领域的主要困难、堵点和卡点，实施商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育、消费场景创新、本质安全提升五个工程。二是实施稳外贸专项行动。通过积极开拓“一带一路”等新兴市场、稳定欧美传统市场、扩大进口、发展外贸新业态，全力稳住外贸“基本盘”。三是实施稳外资专项行动。加大吸引外资、稳定外资力度，加强优质中小外企招引，积极引进高端制造业及服务业外资，促进中外企业开展合资合作，打造国际化一流营商环境。四是实施拓外经专项行动。支持优势产业“抱团出海”，加快建设境外经贸合作区，完善海外综合服务体系。五是实施内外贸一体化提升行动。促进标准认证衔接，推动市场渠道对接，加大内外贸一体化企业支持力度。六是实施中国（安徽）自由贸易试验区提升行动。推进“五自由便利一安全有序流动”，构建“1+N+X”政策体系，更加注重试点探索的首创性、改革创新的集成度、建设成效的带动力。七是实施国家级经开区提升行动。打造体制机制改革创新的试验田，当好推进高水平对外开放的先行者，建设因地制宜发展新质生产力的示范区。八是实施商务领域本质安全提升行动。扎实开展商务领域安全生产工作，积极应对贸易摩擦，防范化解对外投资风险。九是实施商务服务能力提升行动。强化大局意识、服务意识、项目意识、平台意识、创新意识，增强责任担当，弘扬实干精神，提升服务能力，推动传统商务向现代商务转型。
（作者为省商务厅党组成员、副厅长）
