黄山市祁门县共有7个城市社区，现有封闭小区32个，开放或零散住宅88处，实际管理人口4.85万人，占全县城镇常住人口65.2%。近年来，祁门县聚焦党建引领、网格聚力，开展以“红网联心·细‘治’入微”为核心的城市基层治理网格化工作，以便民惠民为切入点，着力打造上下贯通、灵敏高效的组织单元、服务单元和智慧单元，推动服务阵地向网格延伸、服务资源向网格下沉、服务力量向网格集聚，切实提升城市基层治理精细化水平。
党建引领，体系化构建治理“大格局”
在推进城市基层治理过程中，祁门县突出党建引领，运用系统思维，不断健全党组织领导下纵向贯通、执行有力的组织体系、工作体系和责任体系。
强化“挂帅出征”。成立由县委书记任组长的城市基层党建引领基层治理领导小组，下设“一办五组”，由县委常委、组织部部长任办公室主任，其他5名县委常委任专项治理组组长。完善城市基层党建联席会议制度，构建“社区—小区—楼栋”的三级网格架构，逐步形成一把手高位推动、“一盘棋”全面统筹的城市基层治理大格局。
绘制“施工蓝图”。下发《城市基层党建引领基层治理重点任务分解清单》，建立“双报到、双服务、双评价”工作机制，引导全县4580余名在职党员、干部职工到共建社区和居住社区报到，报到率达96.28%。落实一级网格联席会、二级网格工作例会制度，先后召开各项协商议事会议320次，党员干部参与解决网格内各类问题224个，网格上报事项处置率达93%。
拧紧“责任链条”。明确组织、政法、民政、城管、信访、市场监管等15家职能部门共46项工作职责和5家执法单位共26项执法事项。建立“月调研、季督查、年考评”机制，通过实地走访、组织访谈、查阅台账等方式，不定期对网格化运行情况开展调研评价，及时反馈问题清单，督促整改落实。先后开展调研评价13次，疏通了网格运行中的堵点、难点，推动网格工作走深走实。
细网密织，精细化拉近服务“零距离”
唯有精耕，才能善治。祁门县以“小网格”汇聚“大能量”，不断提升城市基层治理精细化治理能力、精准化服务水平，有效实现“小事一格解决，大事全网联动”。
做细网格搭建连心桥。运用“网格编码、区域划分”的方式，以党组织、社区为单元，绘制包含党支部覆盖区域、网格区域、应急服务点、共建（包保）单位信息等重点内容的县域网格分布示意图和包保情况明细表。根据示意图，按照“社区—小区—楼栋”的形式，构建7个一级网格、120个二级网格、1266个三级网格的网格体系。根据包保情况明细表，明确120家机关企事业单位的包保社区、网格、共建事项等。同时，以网格为单位组建120支志愿服务队进小区网格，深度参与社区志愿服务，及时解决网格内居民急难愁盼问题。
做强网格提升组织力。制定小区（网格）党组织组建计划，构建“社区党组织+小区（网格）党支部+楼栋党小组”的党组织体系，组建47个党支部和73个党小组，实现网格党组织全覆盖。同时，进一步配强网格力量，由社区党组织书记、小区（网格）党支部书记、楼栋党小组组长担任各级网格长，鼓励社区党组织成员或社区党员骨干担任二级网格长。建立党组织后备人才库，动员“两代表一委员”加入网格党组织，摸排退休党员干部、改非党员干部13人，作为网格党组织后备力量。
做实网格推动转作风。按月发布《志愿服务月月行工作清单》，采取分类积分方法，每月公示积分，将年度积分情况作为“双评价”的重要依据。同时指导社区依据“共性工作+个性工作+创新工作”三大板块，对共建（包保）单位参与网格事项进行赋分，并在年度领导班子党建考核中，对积分排名靠前的共建（包保）单位给予倾斜。
多元协同，融合化共筑和谐“大家园”
祁门县注重聚集多方力量，鼓励居民参与社区治理工作，构建起“一核引领、多元协同、共建共治共享”的基层融合治理新格局，有效提升群众的获得感、幸福感和安全感。
阵地联建激活力。打造“微光在线”调解室等一批规范化议事场所，引导群众通过三级网格自下而上表达诉求。将“三方议事会”延伸至“多方议事会”，形成社区同共建（包保）单位要事联议、矛盾联处的良好机制。鼓励网格党组织、小区党组织、物业党组织等围绕党建、民情、服务、治理等方面建立说事、议事、调解平台，以“红色物业”激发基层治理新活力。
服务联抓解难题。建立社区“智库”，挖掘在职党员职工及社区志愿者中的技能人才加入“智库”，发动心理协会、律师事务所、民营医疗机构等互助性、公益性社会组织参与社区服务，发挥快递员、外卖小哥等新就业群体“人熟地熟”优势，分别组建理论宣讲、纠纷化解、心理咨询、法律援助、环境整治等7个类型智库团队，共有134名成员。截至目前，“社区智库”参与解决60余项棘手问题，服务具体事项80余次。
公益联办促和谐。推行社区群众点单、党组织下单、党员接单“三单制”工作模式，广泛征集社区群众，特别是空巢老人、困境儿童、残障人士等困难群体在日常生活、心理疏导、学习教育、健康咨询等方面的“微心愿”。发动党员、志愿者和社会爱心人士共同参与心愿认领，先后完成为残疾人提供辅助器材、为困难家庭解决“上学难”“看病难”、为困境儿童购买学习用品、为孤寡老人提供生活照料等“微心愿”63个。
数智联通提效能。完善“慧黄山”APP、“12345”政务服务便民热线功能交互，形成“手机前端上报、后台统一分办、责任部门办理、结果实时反馈”的流程闭环。积极推进线上调解新模式，将执法人员公示到小区，并依托“解纷码”平台，引导群众“掌上办、线上和”，将纠纷化解从“最多跑一地”减少到“一地不用跑”，实现了一纠纷一编码，一码管到底。2024年共上报837件纠纷事件，办结687件。探索运用“网格化+大数据”模式，搭建社区标准化户况信息数据库、智慧党建、社区治理、积分兑换、随手拍、投票表决及智慧服务等功能模块，进一步提升基层治理效能。
