习近平总书记在安徽考察时要求，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，也是安徽在新征程中实现跨越赶超的关键。要以习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指引，坚持创新驱动发展战略，以制度建设为主线、以畅通循环为重点，在教育科技人才体制机制一体改革中积极探索，争做示范，为中国式现代化安徽篇章增势赋能。
近年来，安徽以高水平建设创新型省份为重要抓手，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，推动教育、科技、人才“三位一体”融合发展。全省普通高校共计125所，其中3所高校、13个学科进入“双一流”建设行列，高峰学科、高峰培育学科建设和特色高校、特色学科专业建设相继启动实施。省属高校与新兴产业紧密相关的专业点占比达64.9%，较2021年提升24.9个百分点。全省已建在建预研大科学装置13个，拥有“国字号”创新平台200多家，以“科大硅谷”、中国科大科技商学院、羚羊工业互联网为代表的“谷院网”相互赋能，其中“科大硅谷”累计集聚创新型企业超1500家、创新创业人才超5万人。2023年，全省拥有专业技术人才503.3万人、技能人才724.4万人，较2021年分别增加51.9万人、112.4万人。
作为13个国家新一轮全面创新改革试验省份之一，我省一批具有安徽特色的“小切口”改革举措走在全国前列。首批国家产教融合试点城市、首批国家产教融合型企业率先落地，在全国率先建设区域高等研究院并开展研究生招生。为畅通科技成果转化堵点、痛点，中科大“赋权+转让+约定收益”职务科技成果所有权改革模式在全国推广，安徽大学等5家高校院所科技成果单列管理改革、安徽医科大学等4所高校科技成果转化尽职免责“负面清单”改革在省内高校复制推广。在安徽省自然科研系列职称中增设技术经纪类别，健全技术转移人才评价和职称评定制度。开展科教融合培养产业人才试点，将技术研发、转化孵化、迭代应用有机融入到人才培养体系之中。
教育、科技、人才一体化既是赢在当下的时代之需，亦是赢得未来的发展之策。要牢记习近平总书记对安徽的嘱托，围绕国家所需和安徽所能，聚焦教育、科技、人才融合发展中的体制机制障碍和循环链条中的堵点、难点问题，勇于开展首创性、差异化改革，推动更多创新资源优化组合、高效配置，推动教育链、创新链、人才链与产业链深度融合，筑牢中国式现代化美好安徽的战略支撑。
在新质生产力培育中塑造新动能
新质生产力以科技创新为驱动，以高水平人才为支撑，以战略性新兴产业和未来产业为主阵地，与教育、科技、人才天然契合，深度关联。推进教育、科技、人才良性循环，是支撑新质生产力快速发展的重要引擎，也是发展新质生产力的必然选择。
推动“四链”协同，加快培育新源动力。强化产业牵引，围绕传统优势产业、战略性新兴产业和创新领域未来产业发展需求，搭建产学研用深度融合平台，打造“企业+高校院所+专业服务机构”创新共同体，推动创新资源、科技成果的整合共享，提升科技成果转化效率和比重。强化科技驱动，一体化部署科技创新和产业创新，聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，组织实施一批重大科技专项，优化产业链协同攻关机制，解决产业关键技术难题和卡脖子问题，增强源头创新和前沿技术策源能力，强化教育赋能。聚焦重点产业发展需要，引导高校优化调整专业学科设置，积极发展新工科、交叉学科专业，打造一批职普融通、产教融合、科教融汇的载体平台。强化人才对科技创新、教育的主体支撑，建立人才供给与产业需求精准匹配机制，充分激发人才创新创业活力。
创新要素配置，构建新型生产关系。发展新质生产力必须形成与之相适应的新型生产关系。要推动教育、科技、人才打破行政壁垒，进行通盘谋划、一体部署，因地、因时、因需统筹配置资源，让教育、科技、人才实现相互辅助、有机统一。加快优质生产要素，尤其是人才、技术、数据等生产要素在不同部门、不同产业、不同地区之间的流动，探索建立健全与科技、人才等相关的标准体系、政策举措、法律法规，加快构建成熟稳定、可靠安全、运行高效的要素交易市场体系。
在一体化改革中激发新活力
以系统观念，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，着力打造一流创新生态圈。
创新融合发展模式。围绕教育、科技、人才一体化发展需要，改革组织和运行机制，灵活设立新型科研组织、学科特区、人才特区和产学研合作平台，促进学科交叉、科教融汇和产教融合，推进产学研协同育人和协作创新。充分利用“揭榜制”“赛马制”“定向委托制”等项目机制，总结凝练核心技术攻关动态清单，通过跨部门、跨系统、跨层级的组织协调方式，激发各类参与主体内在创新活力，推动构建高效、协同的集中攻关体系。大力培育技术经理人、中试机构、概念验证中心等，打通产业界、科技界与教育界的沟通渠道，实现多维度的耦合协同。
推动多元主体协作。在教育、科技、人才一体化具体落实层面，特别是在顶层设计和各种政策制度的构建维度上，要统筹协调组织、教育、科技、人社、发改、工信等部门，构建联动发展机制，从全局性高度进行一体部署。进一步发挥企业创新主体作用、高校枢纽作用、政府设计和保障作用，创新探索“政企校”联合体，力争通过有效整合资源，全面构建起人才队伍共育、优势资源共享、联动机制共创的协同发展格局。
健全分类评价体系。加快建立健全以信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才为价值取向的人才管理机制，完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。建立和完善青年科技人才评价机制，创新评价方式，科学设置评价考核周期，减少考核频次，开展分类评价，完善并落实优秀青年科技人才职称职务破格晋升机制。重点推进高校综合改革，在高校建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，建立基础研究分级分类支持体系，以联合研究等方式形成校政企多方联动的经费支持系统。
在高水平开放合作中拓展新潜力
高水平开放合作有利于从更高层次、更大范围统筹配置教育、科技、人才资源，促进各类创新资源在更大范围优势互补、同频共振，实现教育、科技、人才资源的跨区域匹配，释放一体化发展更大潜力。
广纳全球英才。创新针对留学回国人员、海外高层次人才引进支持政策，适当放开人事管理制度，面向全球招聘部分科研和高级管理岗位。鼓励世界500强外资企业、国际知名科研院校等来皖设立研发中心和联合实验室，与各类创新主体开展技术攻关。持续深化“科大硅谷”全球合伙人招募计划，全球招募众创空间、孵化器、新型研发机构、专业园区运营团队。
深化区域合作。以长三角地区为重点，加强高校、科研机构等交流,通过合作项目、联合研发等方式，促进技术、人才和资金的跨区域流动。利用好长三角G60科创走廊等平台载体，深化跨区域基础研究合作，探索设立基础研究联合基金，协同开展跨学科交叉基础研究。加强人才政策区域协同创新，推进人才评价标准、人才资质跨区域互认。积极与长三角知名高校签署战略合作协议，设立长三角人才工作站，承接先发地区创新和人才资源外溢，促进更多人才来皖推进产学研用对接。
（作者单位：安徽省经济研究院）
