安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。党的二十届四中全会提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循“六条原则”，“坚持统筹发展和安全”就是其中之一。这一重要原则，既立足于“十四五”成就的坚实基础，也是应对世界百年变局的必然选择。

发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。发展解决的是动力问题，安全解决的是保障问题。“十四五”期间，面对国际局势急剧变化和国内改革发展繁重任务，我们党深刻把握发展和安全辩证统一关系，既办好安全稳定这件“头等大事”，又抓好科学发展这个“第一要务”，统筹发展和安全成效显著。“十五五”时期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾更加严峻复杂，要求我们必须增强忧患意识、树立底线思维，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。

健全国家安全体系。国家安全体系是国家安全制度及其执行能力的集中体现，健全国家安全体系是保障国家安全的治本之策。谋划和推进“十五五”发展，必须牢固树立底线思维和风险意识，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，既要完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，又要完善风险防控机制，加强对各种风险源的调查研判，推进国家安全科技赋能，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，提升全域保障能力。

加强安全能力建设。抓住关键、突出重点，以重点突破带动工作整体推进，是有效防范化解风险的成功经验。“十四五”期间，各地区各部门针对重点领域风险隐患，聚力防范化解重点领域风险，稳妥有序化解和处置存量风险，严控增量风险，推动经济沿着高质量发展轨道前行。“十五五”期间，要加强重点领域安全能力建设，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全，防范化解金融风险，维护国家科技安全，守住不发生系统性风险的底线。同时，推动形成有效的社会治理、良好的社会秩序，切实打通基层治理“最后一公里”，让人民群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。

推动双向良性互动。以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，才能增强经济活力。无论是防范化解金融风险，还是保障粮食安全、能源供给安全、产业链供应链稳定安全，都需要在发展中破解难题、在增长中化解风险。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须同步构建与之相适应的新安全格局。“十五五”期间，要坚定不移贯彻总体国家安全观，把国家安全和社会稳定贯穿到党和国家工作的各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维设计发展思路和安全格局，努力实现高质量发展和高水平安全的动态平衡，不断夯实经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性。