中共中央总书记胡锦涛1月12日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。强调抓好反腐倡廉制度建设,不仅多次提到制度执行力问题,还特别指出:切实抓好反腐倡廉制度建设,必须不断提高制度执行力。各级党委、政府和纪检监察机关要切实加强制度执行的组织领导,保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。
胡锦涛总书记为什么特别强调要提高制度的执行力,这是在发展的形势下,实践的深入中,和人民群众对反腐倡廉提出的新要求新期待,研究新情况、总结新经验、解决新问题及时提出的反腐倡廉制度建设创新措施。随着《规划纲要》的出台,中国特色反腐倡廉党风廉政建设一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系已经初步建立,但是腐败案件还是居高不下,特别是高级干部频频落马,影响恶劣,其很大原因就是我们的一系列制度缺乏有效执行或执行力不高。那么怎样才能抓好反腐倡廉制度执行力这个抓手,使制度能得到维护,能得到贯彻,能得到有效监督、能有良好的成效,笔者认为要从以下几个方面提高认识,切实行动,持之以恒方有效果。
要使制度得到有效维护。全党特别是中高级干部是提高执行力的关键所在,领导干部首先在思想上要有制度意识,牢固确立在制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度贯彻没有变通的意识,不能因为级别高、权力大就可以践踏制度、可以漠视制度、可以肆意违反制度、可以不在落实制度细节上花功夫,就会使制度执行复杂化,从而导致制度执行力大幅降低。所以领导干部以身作则带头学习制度、严格执行制度、不仅是对制度的最好维护,也有利于营造一种人人维护制度的良好氛围。那么制度就能发挥它的刚性作用。
要使制度能到到有效贯彻。首先要深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性;其次要增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识,忠诚于党和人民事业,坚持党性原则,忠实履行职责,带头遵守和维护党纪政纪国法,只有这样才会信心坚定、态度坚决、措施得力、工作扎实、始终如一的坚持下去,相信党中央会坚定不移的将反腐败工作不断推向前进,相信依靠制度的完善和落实,会不断取得反腐败工作的实绩。这样贯彻制度就会有动力,有措施,有创新,才会有效果。
要使制度能得到有效监督。没有有效的监督,就不可能有执行力,监控是执行制度的不二法宝。要求不断拓宽、创新监督渠道,特别是新型监督平台网络的作用,将制度的贯彻、权力的运行公开,发挥不同监督平台和手段的合力;同时强调制度执行过程中信息收集、反馈作用,这样的好处就是将制度执行的细节变为可操作性,及时总结、分析、纠正制度执行中的偏差,及时对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为给予惩处,真正使制度在阳光下运行,依靠监督的作用提升执行力,是现阶段亟待创新和重视的关键环节。
胡锦涛总书记的重要讲话,着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求,对于进一步统一思想认识,坚定工作信心,为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争进一步指明了方向,我们一定要认真学习领会,坚决贯彻落实,特别是在提高制度执行力上下功夫,在制度的维护、监督、贯彻环节上下功夫创新改革,抓牢提高执行力这个抓手,切实取得制度贯彻落实的实绩取信于民,震慑阻吓腐败分子,让贯彻制度的执行力不断提高,为推动科学发展、促进社会和谐、开创新形势下党的建设新局面提供坚强有力保证。
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