根据《领导干部廉洁自律预警告诫工作暂行办法》规定,今后安徽省对于不能严格遵守廉洁自律、违背社会主义基本道德规范、搞华而不实和脱离实际的“形象工程”“政绩工程”、作风专断或在领导班子中闹无原则纠纷、用人失察失误、因办事不公损害群众利益、所属单位敷衍塞责和吃拿卡要、单位考核结果为“差”档次或者领导干部个人考核等次为“不满意”等9种情形,将进行训诫纠错,以预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延。
众所周知,建国60年特别是改革开放30年来,各地经济发展迅猛,尤其是高标准、高质量、高等级的公路建设越建越多、越建越宽、越建越亮。但留心之人不难发现,就在这一条条高等级的公路两旁,一些地方却出现了许多怪现象:一些别出心裁的地方官员,为了早出政绩、荣升官位,形式主义的文章很快就做到了公路两旁。
上级要求加大新农村建设力度,于是乎,各地一哄而起,沿路建起了“小别墅”, 其他老宅基地荒无人烟,无人问津。四级林网建设开始了,公路两旁摆开“绿色长龙”,有的农民地里已种上麦子,可“圣旨”一到,结果还是挖坑栽树,实行一刀切的“绿色工程”。有头脑的领导干部为出政绩,把抗旱保苗的文章竟然做到公路边,要求农民抗旱专拣公路两旁浇灌。为此,当地百姓开玩笑地说: “地方官员脑真灵,有粉专往脸上涂; 过去费神玩数字,如今沿路镶工程”。
更有甚者,一些地方政府投资不顾国情和财力,热衷于不切实际的“政绩工程”、“形象工程”;不注重节约资源能源,占用土地过多;一些建筑片面追求外形,忽视使用功能、内在品质与经济合理等内涵要求,忽视城市地方特色和历史文化,忽视与自然环境的协调,甚至存在安全隐患。在某些官员心目中,或者说,在很多官员心目中,“政绩”的认定,是“上级”的事。因此,“政绩”的标尺在上级心里面。能够让上级喜欢的,能够得到上级肯定的,就是“政绩”。安徽论坛|安徽博客|安徽人的网上家园!
于是,揣摩上级喜好、投其所好,就成了某些领导干部的为官之道。除了上级喜好这把标尺外,他们还有另一把标尺,那就是好大喜功。什么事情都喜欢“搞大”,追求表面上的轰轰烈烈,用视觉听觉上的冲击为自己造势,有哗众取宠之心,无实事求是之意。比如修路架桥标榜“三十年不过时”;建政府大楼也要“五十年不过时”;有的仅数万人的小城,也要建与“天安门”媲美的广场。他们以为这样把声势搞大,就是“政绩”。其实,只要与“实践、人民、历史”这三把标尺相对照,就不难看出其认识的荒谬。
“形象工程”害死人。各地之所以出现“形象工程”, 就是因为主权者为了自己的官帽、为了自己的升迁,不顾人民的死活,结果幸福一个人,苦了一方人。一个人高兴地升迁去了,一群人却为了一个人犯下的罪孽苦苦挣扎。
胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的讲话中第一次系统提出树立和坚持正确的“事业观、工作观、政绩观”问题。专家认为,这是在过去提出的“五个作风”基础上进一步发展。同时,胡锦涛总书记还告诫各级领导干部要“多办顺民意、解民忧、增民利的实事”,“要着力树立正确政绩观,切实按照客观规律谋划发展。要求真务实、埋头苦干,察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、求实效,努力做出经得起实践、人民、历史检验”。这些要求为各级领导干部树立了检验政绩的标尺。
安徽日前出台的《领导干部廉洁自律预警告诫工作暂行办法》规定,无论在什么地方,无论处在什么发展阶段,追求“政绩”都必须因地制宜,量力而行;检验“政绩”的标尺也是相同的。今后对于不能严格遵守廉洁自律、违背社会主义基本道德规范、搞华而不实和脱离实际的“形象工程”“政绩工程”、作风专断或在领导班子中闹无原则纠纷、用人失察失误、因办事不公损害群众利益、所属单位敷衍塞责和吃拿卡要、单位考核结果为“差”档次或者领导干部个人考核等次为“不满意”等9种情形,将进行训诫纠错,以预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延。因此,各级领导干部要经得起“实践、人民、历史”的检验。
检验官员“政绩”,有了《领导干部廉洁自律预警告诫工作暂行办法》,有了“实践、人民、历史”这三把标尺。这对于长期以来,顽固地占据某些领导干部头脑中的观念是一种彻底的否定。
“民心向背,是检验一个政党是否具有先进性的试金石。”这是胡锦涛总书记2006年6月30日在庆祝中国共产党成立85周年重要讲话中发出的震撼人心的名句。群众答应不答应,满意不满意,本应是各级领导干部的重要政绩标尺。然而,有的领导干部却以一己之政绩,凌百姓之福祉。若其所追求的政绩得不到群众的拥护,“理解也得执行,不理解也得执行”,便是其强取政绩的经典表述。如有的地方为了发展房地产业,强行征地、野蛮拆迁。表面看来房地产业一派红火,政绩卓然;GDP上去了,财政和税收增加了,城市旧貌换新颜了。但一路飙升的房价,则令越来越多的百姓更加买不起房。
实践是检验真理的唯一标准。真理不是由哪个人定的,在实践面前,所有的华而不实的主张和理论都将不攻自破。也许,由于“长官”意志的原因,某种主张曾经热闹一时,仿佛真理就在他们手上。但时间是无情的,实践的结果,将剥去人为披上的光环。一切脱离实际、违背客观规律的事情,最终都会显露原形。
伟人毛泽东曾教导我们:“我们一切工作干部,不论职位高低,都是人民的勤务员,我们所做的一切,都是为人民服务。”如果心中没有群众,所做的事情得不到人民群众的认可,那就毫无意义。这本是无需多说的事。但在现实中,很多官员不是这么认为的,也不是这么做的。他们所做的一切,落脚点并不是要为人民群众造福,而是为自己捞“资本”,他们常常不顾现实可能性,损害群众利益也在所不惜。这种“一个人的政绩,几代人的包袱”屡见不鲜。是最令群众深恶痛绝的事。
古人说“五年之后,颂声始作”。其实就是一种历史的观点。有些事不要看当前如何受人吹捧,要经得起时间的检验才行。急功近利,往往能够产生“立竿见影”的效果,却是牺牲长远利益和根本利益换取短期“效益”的荒唐之举。某些人不惜采用杀鸡取蛋、竭泽而渔的办法,表面上看“成绩”很大,庆功会开了,奖励得到了,官也升了,却留下一屁股的“烂账”。历史会永远记住这些丑陋行径的。
形式主义的克星是实事求是,我们党历来倡导,一切从实际出发,实事求是。时至今日,我们的许多地方官员仍抱着形式主义的“粗腿” 不放,搞什么“样板工程”、“纱帽工程” 等,实在令老百姓深恶痛绝。因此,消除公路两旁的“镶边工程”,关键在于各级领导特别是基层领导,要端正以人为本、从政为民的态度,做到少上宣传领导的工程,多上富民利民的项目,让公路沿线的百姓早日脱贫致富。只有这样,老百姓才会对地方官员心服口服,送官升迁才会恋恋不舍,湖南道县县委书记贪腐被双规,当地民众走上街头,打横幅、放鞭炮、舞龙舞狮,尽情表达难言喜悦的悲剧,再也不会出现重演。
安徽新近出台的《领导干部廉洁自律预警告诫工作暂行办法》,象大浪滔沙一样,将剥去一切违背人民心愿、脱离实际、经不起历史考验的“政绩”的华丽外衣,还它们以本来面目。因此,各级领导干部只有坚持“实践、人民、历史”这三把标尺,“多办顺民意、解民忧、增民利的实事”,让官员虚高的“政绩”越来越难有立锥之地!
朱波
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