目前，我国农村外出务工人群较多，空心化现象严重，涉及农村的民生小案频发。民生小案案值小，侦破起来成本却不小，好比大炮轰蚊子，能得到公安部门的重视吗？怎样最大程度做好防范措施？记者进行了采访。

民生小案都有啥？

盗窃、诈骗、伤害案件皆高发

记者：民生小案该如何定义？

陕西省安康市公安局长杨尚伟：农村“民生小案”是指关乎农村地区群众切身利益，侵害其财产安全、身心健康，但危害后果不大、涉案金额较小、社会影响较小、犯罪情节较轻、量刑相对轻微的一般刑事案件。

记者：除了丢牲口，还有哪些民生小案在农村高发？

杨尚伟：2014年，安康市共立农村地区民生小案1332起，破获843起，发案数占全部刑事案件4863起的27.3%。其中立盗窃案件793起，破获499起；立诈骗案件157起，破获50起；立伤害案件59起，破获57起。

在农村高发的民生小案主要是：第一，侵财类案件，其中入室盗窃、诈骗案件占很大比重。盗窃案件主要是以盗窃日常生活用品、现金、手机、首饰。被盗对象多是农村小卖部、留守家庭；其次是电信诈骗，近几年来，不法分子打着“可以帮人承揽工程”“帮人安排工作”等各种幌子实施诈骗；最后是因各类矛盾纠纷引发的伤害案件占一定比例。

难破是因警力缺？

农村空心化问题突出，基层防范薄弱

记者：民生小案高发的原因是什么？治理的困难集中在哪些方面？

杨尚伟：2014年8月30日，安康市平利县的黄某，因女儿考入重点大学，邀请租住其屋的徐某吃饭。黄某次日发现家里4000元现金及室内旅行箱被盗。经派出所调查，是徐某趁黄某醉酒入睡之机进行了偷窃。这就是因为群众安全意识淡薄导致案件的发生。在农村，有的群众不知道如何防范，特别是对出现的陌生人没有戒备心理，给违法犯罪人员留下可乘之机。发案后又往往不会在第一时间报案，因此贻误最佳破案时机。

其次，基层派出所警力相对也有限，如石泉县公安局池河辖区共20个村，面积101平方公里，常住人口2万余人，而派出所仅有民警9人。

另外，农村基层防范工作相对薄弱。很多村没有专职治安防范力量，或者虽有专门的巡防力量，但工作制度不健全，经费无保障，不能做到日常性、经常性的巡防，存在防范上的漏洞。

大批劳动力常年外出打工，家中留守的都是老弱幼小。这种家庭给一些不法分子留下可乘之机。另外，一些青少年由于缺乏父母的管教和约束，容易走上违法犯罪道路。还有一些夫妻双方异地打工，容易造成夫妻间感情疏远，导致一些家庭破裂，形成了不稳定因素。最后，由于受教育条件的限制，农村法制教育较为滞后，农民法律意识淡薄，也是农村民生案件频发的原因之一。

破案还有啥新招？

运用大数据建模，利于警务超前部署

记者：破解农村民生小案有哪些对策和经验？

杨尚伟：在乡镇，加大视频监控建设必不可少。这几年来，安康市公安局累计建设各类视频监控70180个，建立派出所四级视频监控平台121个、社区警务室五级视频监控平台72个，实现省、市、县、派出所、社区视频监控“五级联控”。今年以来，利用视频监控破获刑事案件76起，查处治安案件260起。

北京市公安局怀柔分局情报中心主任张方：怀柔警方运用大数据、云计算及科学的数学分析模型，开发建设了“犯罪数据分析和趋势预测系统”。该系统收录了9年来辖区内发生的各类案件，通过系统加工分析，每日产生案发示意地图、未来时段预警信息、预警示意图、历史同期案件信息、历史同期其他事件信息等情报预测产品。

系统大幅提升了警务工作超前谋划、超前部署的能力，此系统自2013年4月上线应用以来，预测准确率达到33%。既有效地预防了案件的发生，又破解了警力不足的难题。

记者：以前的群防群治在新形势下如何升级？

杨尚伟：破解民生小案，群防群治工作必须要加强。我们要求社区民警实施日巡查、夜巡逻，同时构建以专业巡防力量为主、社会巡防力量为辅的“串烧式”巡防体系，同时继续实施邻里守望、商铺自防、保安守卫等措施加强自我防范。另外，减少民生小案的发生，群众要积极学习防盗防骗的知识。

北京市公安局怀柔分局人口大队大队长李艳清：从2011年下半年开始，北京怀柔警方组织力量对农村治保会现状开展专题调研，在综合分析全区315个行政村及居委会治安保卫力量现实情况的基础上，提出了恢复和加强农村治保会建设的意见。按照义务加补贴的方式，在镇村两级出资组织下，分别组建了以专职治保主任为骨干，以兼职治安委员为辅助的农村治保会组织。

北京市公安局怀柔分局刑侦支队副支队长李晓刚：不能等着发了案再告诉农民该怎么预防，应该主动送“招”上门。北京怀柔警方从2014年12月下旬至2015年2月初，在全区范围内组织开展了以入户宣传为主要内容的冬季安全防范宣传专项工作。同时还成立了文艺宣传小分队，深入广大农村进行安全防范巡演。宣传队员们通过歌曲、三句半、小品、戏曲等多种形式宣传安全防范知识。

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防盗，包头用上物联网技术

市区接报电动自行车警情下降30%

近日，内蒙古包头市公安机关通过“车卫士”物联网防盗技术破获多起案件，彰显了高科技在破案过程中为民警办案带来的新变化。

今年1月24日，包头市土右旗公安局接到报警称，停放于一小区车库内的电动自行车被盗。民警利用“车卫士”平台系统迅速确定被盗电动自行车的行驶轨迹，及时发现被盗电动自行车，同时抓获两名嫌疑人。经查，犯罪嫌疑人先后盗窃电动自行车、摩托车等共12辆。

“车卫士”是一种电动自行车物联网防盗产品，具有车辆移动报警、震动报警、电瓶被盗报警、车辆定位、车辆轨迹查询等功能。安装“车卫士”的电动车被盗后，可通过系统平台实时查询车辆位置，从而为公安机关侦破案件提供有力支持。在包头市，公安局统一购买设备，为群众提供免费终端安装、免费办理数据卡的一站式服务，群众带着身份证到安装点即可登记安装“车卫士”终端。

2014年，全市公安机关利用“车卫士”直接破案抓获140名违法犯罪嫌疑人，破获盗窃电动自行车案件110起，缴获被盗电动自行车365辆，另有89辆电动自行车通过“车卫士”定位平台被找回并返还失主，市区接报电动自行车相关警情同比下降30%。

（方 敏 王昊男 吴 勇整理）