消费者习惯难改变，成为“限塑令”难以执行到位的重要原因。

“限塑令”没有发挥人们所希望的效果，原因自然是多方面的。记者调查发现，消费者难以改变使用塑料袋的习惯是其中一个重要原因，与之对应的是，卖家也不愿因为塑料袋问题得罪顾客。在监管上，目前存在的“多头管理”也让政策的执行面临真空状态。

消费者习惯很难改变

“在我看来，导致‘限塑令’实施效果变差的原因，主要是由于市民的消费习惯还未转变。”安徽农业大学资环学院环境工程系范教授这样告诉记者。前不久，他曾对“限塑令”做过一次调查，结果发现“自带环保袋或塑料袋”市民的比例仅为17.5%，而“购买塑料袋”的比例高达33.2%。

记者在采访中也发现，消费者对“限塑令”普遍知情，但总会以“不方便”为由，让摊主免费提供塑料袋。“主要还是为了方便，免费塑料袋回家还能废物利用。”不少市民都持这样的观点。

在合肥一些小区门口的小超市，即使是标准的购物袋，也不会向顾客收费。“以前我们是收费的，但像这样的社区小店，收钱会导致销量下降，最终我们只能取消收费。”一家超市的经理说。

“商家免费提供，消费者乐意接受，皆大欢喜之下很多人并不关心塑料袋带来的白色污染问题。”范教授说，这种消费惯例，多年来商家和消费者都习以为常，尽管多数人对“限塑令”表示认同，但习惯并非是一朝一夕就能改变的。

“多头管理”监管难到位

采访中，记者还了解到，小小的塑料袋管理涉及发改委、环保、商务、工商、质检、税务等多个职能部门，“限塑令”的执行因为多头管理而存在许多困难。

在“限塑令”政策的执行上，工商部门负责塑料袋在农贸市场等流通环节的监管。记者从省工商局了解到，“限塑令”出台后，我省工商部门也做了巨大的工作，前三年一共查处不合格塑料购物袋近308万个，查办案件465起，罚没金额63万余元，有力地打击了违法行为，减少了污染，净化了市场。不过，一位工商所的基层执法人员告诉记者，在实际执法过程中，摊主经常与执法人员“捉迷藏”，监管和查处确实很难。

使用环保塑料袋成本高

“限塑令”在大卖场、商场推广得相对顺利，但在农贸市场推广却显得困难重重。对此，也有专家认为，主要是农贸市场摊贩本身的利润空间有限，大量使用环保塑料袋会增加其成本压力。

安徽省塑料协会的专家告诉记者，成本高是双向的，市民购买东西成本会变高，摊主销售的利润会变少，双方都有一本账，这样的情况下限塑效果就非常有限。

“限塑令”如何发挥实效

采访中，记者发现，消费者对塑料袋有着很复杂的心态：知道其有害，但又无法拒绝。如何让“限塑令”有实效，不少专家认为，在加大执法和监管力度的同时，为“塑料袋”找到替代品。

“我觉得，管住塑料袋必须从生产商、市场管理者、监管部门三个方面着手。”范教授告诉记者，生产者把住源头，严控质量关；市场管理者要加大管理力度，做好消费者消费习惯的引导；同时，减少监管部门，明确职责，使监管不存在真空。(袁星红/文 王从启/图)

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不同于农贸市场——

商超塑料袋 用量少七成

和农贸市场相比，“限塑令”实施以来，合肥各大超市、商场对购物袋实行了严格的收费使用政策。

“因为购物袋要付费，我们超市收银台的塑料袋使用量减少近三分之二。”合肥港澳广场沃尔玛超市负责人周先生告诉记者。

6月1日上午，记者来到合肥港澳广场沃尔玛超市，在6号收银台，从上午9点30分到9点50分，20分钟内发生13次交易，其中，只有3笔交易中使用了有偿塑料袋，多为年轻人。一位正在排队等候结账的市民汪女士告诉记者：“现在除非是临时到超市买东西，否则我都会自带购物袋，没有理由每次购物都多花几毛钱的塑料袋钱嘛!”

记者从合肥市节能减排工作领导小组办公室获悉，五年来，合肥市开展的节能减排全民行动中，提倡重拎布袋子、菜篮子，拒绝过度包装一项，就被列在了多项行动的首位。

同时，据合肥市商务部门统计，五年来，合肥市塑料购物袋使用量和丢弃量明显减少，“白色污染”问题得到一定程度遏制，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了七成左右。

买5样菜 得到7个塑料袋

限塑5年，农贸市场依然我行我“塑”

一些超市内，手撕袋被浪费的比较多。

2008年6月1日，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，规定全国所有的超市、商场、集贸市场等商品零售场所，一律不得免费提供塑料购物袋，并禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。

今年6月1日，限塑令实行已有5周年，但晚报记者通过实地探访发现，小吃店、夜市、农贸市场等，超薄塑料袋仍在使用。面对此情此景，有人认为限塑令太“温柔”，国家有关部门应完善相关制度。

摊主免费送塑料袋

连日来，记者走访了合肥市经开区、政务区和蜀山区的多家农贸市场，结果发现，农贸市场各种各样的超薄塑料袋并未因为“限塑令”而减少。

5月31日上午8时许，记者来到经开区芙蓉路农贸市场，这家农贸市场内，小超市、路边摊和正规摊位一应俱全。

“苹果大的10元一公斤，小的9元一公斤，随便挑。”摊主说完便给记者扔来一个塑料袋，让记者自己挑选装袋。“这袋子太薄了，再加一个吧！”记者提出要求后，摊主随手就撕下一个袋子帮记者套上。记者发现，只要记者在摊位前一停留，摊主的第一反应就是主动递上塑料袋。一圈转下来，记者买了五样菜，却免费得到了7个塑料袋。

“不都‘限塑’了么，你们就不能不提供塑料袋？”听到记者的问题，摊主呵呵一笑：“我们也知道‘限塑令’，可在这儿不管用，你看看来买菜的，有几个带着购物袋和菜篮子的？即使带了，也要我们拿塑料袋装，这些袋子带回家还可以当垃圾袋，一举多得。”他向记者坦言，限塑令刚出台的时候，市民自己带袋子的多，可时间一长，带袋子的人越来越少了。

被禁超薄袋仍在卖

农贸市场大量使用的免费超薄塑料袋究竟从何而来？晚报记者也进行了调查。

在芙蓉路农贸市场，记者沿着市场转了一圈，看到几乎所有摊位前都悬挂着各种颜色的超薄塑料袋。记者询问摊主得知，该市场最里面有好几家塑料袋批发店铺，商贩们打个电话，塑料袋就能免费送上门。

记者走访了几家塑料袋批发店，发现不同颜色和规格的塑料袋应有尽有，而印有“可降解塑料制品专用标志”和“食品袋”等字样的透明塑料袋则不多。

“食品用塑料袋稍微贵一点，一捆110个，卖10元。”一名店主指着彩色的超薄塑料袋向记者推销：“还是这种塑料袋好卖，一般大袋子3元100个，小袋子1块钱50个，量大还有优惠。”

小吃店滥用塑料袋

“限塑令”失效的地方除了农贸市场外，还有路边的小吃店和夜市。

6月1日早晨，记者在合肥市经开区石笋路一家早餐店看到，顾客的食物都被盛在一个套着塑料袋的碗里。对于这种做法，没人排斥。“在外面吃饭最大的担心就是卫生问题，套个塑料袋，吃起来更放心一些。”正在用餐的一位先生这样说。

同样，在大学城的夜市，塑料袋也被滥用。几乎所有的店家都在盛菜的碗碟上直接套上塑料袋，下一次使用时直接将塑料袋拿下，换上新的塑料袋。

记者了解到，小吃店内使用的塑料袋大多都是在市场可以购买的普通塑料袋，厚度和质量都与正规食品袋有较大差距。

免费手撕袋用量大

5月31日，记者在三里庵家乐福超市的生鲜区、蔬菜水果区、杂粮区和糖果区看到，为了让购物市民方便，超市准备了免费手撕塑料袋。记者在采访中看到，一位顾客挑了芒果、生菜、豆腐等共七八种果蔬，每种果蔬都各套了一个手撕袋。

记者发现，有些顾客扯下手撕袋后，在生鲜区挑半天又不买了，手撕袋被揉皱后扔在一边；有的人干脆把手撕袋当一次性塑料手套，套在手上挑生肉，挑好后将袋子丢弃。

翡翠路大润发超市，也为市民提供免费的手撕购物袋，滥用现象同样严重。不过，这家超市的手撕袋旁有一个小提醒：“一件商品限用一个，额外需要将收取0.1元/个。”但工作人员表示，这仅只是提醒，并未实际执行。(袁星红/文 王从启/图)