朱海涛/文

基层和群众并不反对、也不反感领导干部下基层调查研究，关键是看领导干部是否掌握第一手材料，是否检查工作实效，是否多听基层群众的心声，是否研究推行对路的政策措施，是否帮助基层干部群众解决实际困难。

有一种调研叫“被调研”——调研者出发之前，有关单位已经预先把调研“路线”设计好，把“台词”准备好，把“专业户”训练好。调研者按照“脚本”，坐在车上转一转、隔着玻璃看一看、座谈会上谈一谈。走平坦的路，看亮丽的点，听顺耳的话，兴师动众，浮光掠影，浅尝辄止。

领导干部下基层搞调研，有利于了解实情、倾听民意、科学决策，本来是好事。但是，值得注意的是，个别地方却让好事变了味，一些调研出现形式主义苗头，且日益成为基层新负担。

有媒体用“三多三少”来总结这种形式主义的调研之风：到基层调研做指示的多，虚心求教的少;开展一般性调研的多，带着问题开展专题调研的少、蹲点调研的更少;到工作成绩突出的明星地方调研多，到情况复杂、问题多、矛盾突出的地方调研少。这种调研的不良影响不仅仅在于形式主义本身，更严重的是还直接或间接影响调研后的科学决策，损害群众利益，影响地方发展。

领导厌、同事笑、下属淡、基层烦、群众骂，这种泛滥作秀式调研不仅屡禁不绝，不少人还“乐此不疲”，为何?有“需”就有“求”。一般而言，不论是调研者，还是被调研者，在这场心照不宣的“搭台唱戏”中，都有着不可言表的“收获”。

对于基层干部而言，长期身在基层，难以进入领导视线，特别是上级主要领导。当领导下基层来到身边，当然要把握住这难得的展示和汇报机会，显示出政绩和能力，在“形势”一片大好之中给自己的仕途铺路。对于基层单位而言，不管是检查考核，还是争取项目资金，上级和领导的关心支持至关重要。工作之中，挖空心思打造明星亮点宣扬政绩;领导来到，更是将“接待也是生产力”发挥至极，全力以赴搞好服务。对于上级领导而言，调研所到之处皆列队相迎、掌声不断，每一次都是权力的彰显，每一次都“存在感”爆棚。加之，调研成果好坏没有标准，调研结果没有考核，调研过程难以监督，没事下基层转转就难免成为不少领导干部休闲放松的好去处。如此，“踩点包装”之风愈刮愈烈，“作秀市场”越来越大。

基层和群众并不反对、也不反感领导干部下基层调查研究，关键是看领导干部是否掌握第一手材料，是否检查工作实效，是否多听基层群众的心声，是否研究推行对路的政策措施，是否帮助基层干部群众解决实际困难。

毛泽东同志在《湖南农民运动考察报告》中提出了“没有调查，就没有发言权”的经典论断，长期以来有效指导着我们的调研、决策和实践。其实，这一论断的后半句更为重要，“没有正确的调查，同样没有发言权”。作为基础工作的调研要去伪存真、由表及里，要善于跳出“层层包围”，与群众“亲密接触”，撤掉“过滤网”，打捞“干硬货”，撕去“外包装”，移开“摄像头”，看到“里子”。只有如此，才能听到真话、把准问题、做实决策。

此外，更要完善制度、加强监督、强化问责，调研不能一窝蜂涌到基层，也不能一看了之，而应切实引导干部“带着问题来，拿出对策回”，充分发挥调研实效。对那些调研走过场、决策不科学的，要敢于执纪问责，以严格制度推动调研作风从严从实。

【责任编辑：史洪芳】