法治素养是干部德才的重要内容。3月10日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时指出：我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分，对各方面基础性知识，大家都得掌握、不可偏废，在此基础上做到术业有专攻。习近平总书记这一重要论述，深刻阐述了各级领导干部完善和优化知识体系的重要性，揭示了法律在领导干部知识体系、知识结构的根本性、基础性的地位，也彰显了领导干部在依法治国中的重要作用。

领导干部是我们党执政的骨干力量、中坚力量，因为建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，在法治轨道上促进改革发展、维护社会稳定，要靠领导干部去组织、去推动，需要领导干部的法治意识、法治素养有一个大的提升;领导干部负有保障法律实施、法律执行的基本职责，能不能推动和确保秉公执法、公正司法，直接关系到法治权威的树立，关系到法治秩序的形成和法治建设的成效;领导干部是法治实践的引领者、示范者，自身带头了、做好了，就能以上率下，带动全体人民弘扬法治精神，积极投身法治中国建设。正因为如此，不论在从事何种工作，在什么样的岗位，都必须具备法律知识，让法律成为各级领导干部知识体系中不可缺少的基础内容。因此，领导干部要带头学习法律、带头敬畏法律、带头遵守法律、带头依法办事。

一、让法律成为各级领导干部知识体系中的基础内容，带头学习法律是前提

在现实生活中，一些领导干部法治意识比较淡薄，有的存在有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题，影响了党和国家的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。领导干部法治意识淡薄，原因是多方面的，但主要还是缺乏法律知识的学习和掌握。过去，总有一些领导干部片面认为，学法是司法机关的事，与己关系不大，进而放松了要求。习近平总书记指出，对领导干部的法治素养，从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，加强教育、培养自觉，加强管理、强化监督。可以说，领导干部是否称职，很重要的一个方面就是看有没有法治意识、具不具备法治能力、能不能坚持依法办事。学法是领导干部的工作基础。

领导干部在学法上要更加全面深入，做到先学一步、高出一筹，以自身爱学善学法律的表率作用，带动广大党员干部学法、守法、用法。要认真学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场。首要的是学习宪法，学习国家基本法律、地方法规，尤其要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规，夯实法治理论基础和知识基础，从根本上提升个人的法律素养和法治意识，真正弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。

各级党委要重视法治培训，完善学法制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，列为党校、行政学院、社会主义学院必修课程，作为理论学习中心的重要专题，纳入国家工作人员入职、晋升培训考试必训内容，引导广大干部做法律上的明白人。“风成于上，俗化于下”，领导干部自身带头了，就能以上率下，带动全体人民弘扬法治精神，弘扬法治文化传统，提升法治价值的影响力。

二、让法律成为各级领导干部知识体系中的基础内容，带头敬畏法律是关键

古人云：“畏则不敢肆而德已成，无畏则从其所欲而及于祸。”“戒慎乎其所不睹，恐惧乎其所不闻。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”少数领导干部漠视宪法法律威严、以权压法、徇私枉法甚至知法犯法，其中一个重要原因就是缺乏对法律的敬畏之心。为此，习近平总书记指出，领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。

要有敬畏法律的清醒意识。坚持法律面前人人平等，做人、做事、做官，牢记法律底线不可触碰、法律红线不可逾越，敬畏“法者天下之公器”、治国之重器的威严，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不存以身试法的侥幸。坚信法治的力量，正确认识法治在凝聚民族复兴力量、推进全面深化改革及国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，正确认识法治是实现国富民强、长治久安的必由之路，切实增强建设法治中国的决心和信心。树立敬畏法律意识，要求党员干部加强自我修养，不仅在公开场合、集体活动和有人监督的时候严格要求自己，而且在私人场合、无人监督、无人注意的情况下保持头脑清醒，紧绷遵守法律这根弦，不碰法律红线、不触法律底线，时时处处用法律规范自己的行为，自觉坚持依法行政、依法办事。

让法治成为信仰。信仰如炬，领导干部要坚定不移坚持宪法法律至上，深刻认识宪法法律是党和人民意志的根本体现，维护宪法法律权威和尊严就是捍卫党和人民共同意志的权威和尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民意志的实现，从而敬畏宪法法律，牢固树立对社会主义法治的信仰。只有将法治内化于心,才能养成依法办事的自觉。领导干部要始终以法律为最高准绳和根本遵循，在干工作、作决策、办事情、解难题的过程中，把法律作为价值判断和衡量标准，并内化为人生追求不动摇。尤其要正确处理权与法的关系，坚持“法无授权不可为”，坚持依法用权，不以言代法、以权压法、徇私枉法。增强依法办事的自觉。法治具有鲜明的实践性特征，法律的生命力在于实施。各级领导干部要把对法治的信仰外化于行，自觉严格依法办事。

三、让法律成为各级领导干部知识体系中的基础内容，带头遵守法律是核心

守法是领导干部的重要品质。在全面建设法治国家的进程中，领导干部既是依法治国的领导者，又是遵纪守法的践行者，无论是工作还是生活，都必须用法治精神作为统领，任何情况都不能突破法律这条底线。现实工作中，少数干部迷信“土方偏方”，认为无论是经济的、政治的、思想的、道德的，甚至明知可能涉及违法的措施，只要“管用”就可一试，只要能“摆平”就是好东西，一个重要原因就是法律意识淡薄，没有做到言必合法、行必守法，没有把遵纪守法、依法办事作为自己安身立命的最基本要求、最基本职责和最基本素养。因此，身为领导干部，必须时时保持清醒头脑，时刻紧绷遵纪守法这根弦，以“吾日三省吾身”的态度来审视自己的一言一行，自觉把思想和行为置于组织的视野之内、法规的约束之中、群众的监督之下，不破“底线”，不越“红线”，不触“高压线”，并率先维护法律的威严。

天下之事不难于立法，而难于法之必行。各级领导干部作为依法治国方略的组织者和实施者，既要自觉履行遵守法律、依法办事的公民义务，更要做社会主义法治的坚定捍卫者，坚决捍卫法治权威。要增强捍卫法治的责任意识，把带头遵守法律、依法办事与严格执法结合起来，把严格、公正、规范、文明执法与依法惩处各类违法行为结合起来，勇于负责，敢于担当，切实维护法治的尊严。要涵养捍卫法治的浩然正气，敢于动真碰硬，对各类违法行为“零容忍”，不做“墙头草”，不当“软骨头”。要铁面无私，公平公正，干净执法，不因私利抛公义，不因私谊废公事，切实增强法治的公信力，努力营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。要把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。

习近平强调，每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，违纪违法都要受到追究。无论职务高低、权力大小、贡献多少，都没有超越宪法法律的特权，都没有法外之地、法外之人，都不能搞法不责众、法外开恩，始终坚持法律面前人人平等，牢记法律红线不可触、法律底线不可越，自觉依照宪法法律行使权力和权利、履行职责和义务。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。用人导向最重要、最根本、也最管用。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。抓紧对领导干部推进法治建设实绩的考核制度进行设计，对考核结果运用作出规定。

四、让法律成为各级领导干部知识体系中的基础内容，带头依法办事是目的

用法是学法的最终目的，是解决各种矛盾和问题的重要依据。领导干部只有真正用法，才能将依法治国、从严治党的要求落到实处。学而不用，是空谈，也是对法律法规的一种亵渎。作为党员干部特别是领导干部必须坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实维护法规纪律的严肃性和权威性，在法律的框架内想事、谋事、干事、成事，自觉把法治顶在头上、记在心中，真正把法治作为工作、生活的准则、指南，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

要转变思维方式，养成依法办事的习惯，凡事从法律角度分析思考，以是否合法为基本考量，研究问题先学法、作出决策遵循法、解决问题依靠法。要作依法办事的表率，领导干部具有重要的示范导向作用，办事必须懂规矩、重程序、守纪律，不钻法律的空子，不打“擦边球”，从而以上率下，促进全社会形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的新常态。作为领导干部，尤为重要的是要依法决策想问题、作判断、出主意都要与法比照、依法而行，做到以法治思维谋划发展，以法治思维破解难题，以法治思维推进社会治理。要严格按照法定程序科学决定、民主决策、依法决策。同时，要强化遵守法律、依法办事的观念，把“三严三实”要求贯彻到法治实践全过程，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

“法者，治之端也。”法治是框架和轨道，也是理念和方法。没有全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定;没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政。在法治确定为党治国理政基本方式的今天，全面依法治国必须抓住领导干部这个关键少数，让法律成为各级领导干部知识体系中的基础内容。只有如习近平总书记所要求的，全社会都尊法学法守法用法，把法治思维、法治方式贯彻到治国理政的全过程、落实到改革发展的大棋局，法治才能成为中国前进的坚强保障，从而实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。

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