2月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，决定在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

在马年的第一个工作日，国务院常务会议便聚焦养老保险，显示了党和政府对于解决民生问题的鲜明态度和以改革精神破解社会难题的坚定决心。消息一经传出，立即引发网上网下一片叫好声！

建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，是我国城乡一体化建设的重要一步，这意味着在全国范围内容解决养老制度碎片化问题进入实质性阶段。不难看出，城乡居民养老保险的统一，不仅让亿万老年人能够“老有所依”、生活无忧，更增强了全社会的安全感和凝聚力。同时，还将有利于促进人口纵向流动，对于拉动消费、鼓励创新创业，拉动和促进促进发展。

近年来，尽管各级政府在完善农村社保方面付出了持续而有效的努力，譬如建立健全了新型农村合作医疗、新型农村养老保险和农村低保等，但实际上保险覆盖面狭窄、保障水平较低等难题依然没有得到根本解决。2012年，我国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险的参保率分别呈上升趋势，其中，城镇职工人均养老金水平已达2.09万元，新农保为859.15元，两者相差24倍之多。社会保障必须向农村倾斜，才能照顾到更多困难群众，并使全体人民公平享有基本养老保障。

小康不小康，关键看老乡。当前，我国存在地区发展不均衡、城乡差距仍然较大的实际问题，不仅困扰着经济与整个社会的和谐发展，也成为阻碍城镇化进程的关键因素。据悉，目前我国城镇和农村居民的收入水平保持3倍左右的差距。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。只有健全包括全国统一的城乡居民基本养老保险制度在内的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，才能让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

当然，我们应当看到，统一城乡居民养老保险这一惠及亿万农民的利好改革措施落实到位，还需要相应配套措施。改革可能还需要克服很多困难。比如，整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接；优化财政支出结构，加大财政投入；推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民，等等。对此，我们必须以钉钉子精神，逐项抓好落实，久久为功，善做善成，真正让亿万老年人心中有底、基本生活无忧，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

【责任编辑：万宏民】