“三公开支9000亿” 在记者追访核实中,被发现相关说法无依据,属以讹传讹,系捕风捉影。但是, “三公”每年到底是多少?多年来是怎样一个曲线图?迄今这仍是个无解的难题。(5月5日《人民日报》)
原来,我们的财政预算里,相关科目设置根本没有“三公”这一项,只有经济建设支出,教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出,国家管理费用支出,国防支出,各项补贴支出和其他支出,据说这是一种功能性的分类而非经济性的分类。要公布“三公”支出,就必须把分散在各项支出中“三公”的数额分别统计出来,当然这种统计可能不够准确和规范。
现在的真实情况是,由于 “三公”统计没有严格的法律规定和相关会计财务制度,“三公”经费怎么测算、谁来测算、什么时候公布、具体公布到什么程度、如何答复公众的质询、谁来监督、如何追责和纠错……这些都是亟待认真解决的问题,还没有纳入议事日程。
然而,众所周知,中央各部委已经公开了各自的“三公”支出,2012年比2011年有所下降。这些支出的数据,要拿出来并不是难事,会计电算化时代,任何统计都变得易如反掌,关键就是你想不想做,有决心没有,或者是真做还是假做。公众就从已经公开的“三公”支出中,看出了公车费用就占了一大半,这显然并不能让纳税人认可。曾连续8年向全国“两会”建议推动公车改革、被誉为“车改第一人”的湖北省统计局副局长叶青认为,如果政府的公信力栽在一个小小的公车上,那就太不值得了。道理非常浅显,不仅仅是小小公车,还有公款吃喝、公费出国等,如果仍然是一笔糊涂账,没有足够的透明度,政府的公信力必定栽得鼻青脸肿,将毫无公信可言。
“十八大”以来,中央“八项规定”“六条禁令”已经带来新风扑面,党风政风有所好转。但是,必须认识到,如果“三公”不透明,各级政府花钱的冲动就难以制止,“三公”统计结果虽然环比下降,但是“其他支出”猫腻更多。一句话,政府的行政成本并没降低,相反会因为民意的反弹增加成本。有网友对不透明的“三公”戏言:武松怒目圆睁,伸手去抓戒刀!武大忙拉住弟弟的袖子:"二郎,其实我已经赢了!"武松吃惊。武大继续说:"10月,西门官人才来咱家19次,同比下降17%,环比虽然上升22%,但是增幅明显放缓;昨天和你嫂子在楼上的时间只有71分钟,同比下降24%呢,这明显是害怕我了!"
在每位财政局长眼里,“三公”支出一点都不糊涂,年年都有明细账,哪些合理,哪些违规,他明白得很。但是,对于那些违规支出,财政局长并不担心,他知道自己不过是党政一把手的“账房先生”,只要为公,自己不贪不占,就没有不敢支的。不是车改么?要发放油补、钱补,发,管它什么名目,大不了列到“其他支出”里,“职务消费”嘛,集体分肥,多多益善。不是不许公开吃喝么?就到私人会所和单位食堂去,烟酒更贵,饭菜更山珍海味,反正不差钱,有“其他支出”兜底呢。
所以,尽管“三公开支9000亿”有可能以讹传讹,捕风捉影,但是民众对“三公”信息更公开透明的期许毋庸置疑。今后,“三公”支出完全可以列在按经济分类的款级科目里,由粗到细,逐步完善。对于审计发现的问题,要从严追究决不姑息。必须明白,“三公”公开透明接受民众监督,这是政府公信力自我救赎的一个重要通道,走了,春光无限,不走,就会暗无天日。
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