从今年10月1日起，最新出台的《机关事务管理条例》就将正式施行。按照规定，今后政府各部门在公务用车、公务接待以及因公出国等方面，必须根据工作需要和机关运行经费预算来制定执行，否则，将给予行政处分以及法律问责。

没有哪种制度是十全十美的，现在出台的这个机关事务管理条例，多少有些老生常谈，在一些问题上也可能存在遗憾。但是，能从国家制度的层面，系统回应了长期以来的民意诉求，就是进步，就值得期待。

首先，从形式上，它是一部针对包括“三公”在内的机关事务的重要政府法规，推进了政府机关自身行为的法治化。其次，从具体内容上看，上述条例也有不少“亮点”。比如，条例要求各级人民政府应定期公布“三公”经费，明确“政府各部门不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房”。这意味着，今后“三公”公开、“不得采购奢侈品”等，都将不只是临时性的政策，而是严肃的法律规定，一旦违反，那就不仅是作风问题，更是违法问题。

但是，上述条例也存在一些缺憾。一方面，还有不少条款不够细化。比如，对于“三公”定期公开，应该公开到何种程度，而严格控制三公经费“在机关运行经费预算总额中的规模和比例”，应控制到怎样的“规模和比例”，都没有进一步明确细化，比较模糊。还有，条例对什么是奢侈品，也没有明显的一个界定范围。

其实，如今“三公消费”已经广受诟病，成为了一种顽疾。新《条例》的出台，无疑让人看到了中央决策层对治理“三公”的决心和力度。但要想真正根治“三公消费”这一顽疾，还需落实责任主体。

当前，我国在治理“三公消费”问题上的最大缺点就在于，责任主体不明确，层层分解行政责任的现象普遍存在。《机关事务管理条例》虽然要求对违反“三公”消费标准与预算的责任人给予行政警告、行政记过和行政记大过处分，情节严重的还要给予降级或者撤职处分，但由于行政主体模糊不清，责任主体制度没有贯彻落实，因而这项规范能否达到预期的目的，人们还需拭目以待。

只有把责任主体明确，超预算、超标准公款消费的现象才会从根本上有所改变，《机关事务管理条例》才不会成为一纸空谈，并能最终实现“降低机关运行成本，建设节约型机关”的立法初衷。