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来源:七一社区2012-07-09作者:谢启东

中国国家审计署审计长刘家义27日在向十一届全国人大常委会二十七次会议作2011年度审计报告时指出,审计署共向有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件112起,涉及300多人,其中“一把手”的职务腐败问题比较突出,有43起。(6月27日新华网)

文章介绍说,112起案件中“一把手”利用职权牟取私利、参与作案的职务腐败案件有43起,占犯罪案件总数的38%。可见,“一把手”的职务腐败问题依然相当突出。当引起我们高度警惕和深刻反思。

为什么“一把手”职务腐败会如此严重?据分析,主要原因是:“一把手”在领导班子和本地方、本单位的工作全局中处于核心地位。某些“一把手”实际掌握着过多的权力并且缺少必要的监督,权力的运行就会偏离正确方向,就有可能出现权力寻租,出现权钱交易,出现以权谋私,就会出现腐败。另外,“一把手”权力过分集中,下属畏权,不能签字的发票闭着眼睛签字,有的下属会帮着领导去弄假发票,有的甚至攀附巴结,为了获得领导关照,在领导腐败中推波助澜,充当“一把手”腐败“帮凶”。

“权力使人腐败,绝对的权力绝对使人腐败”。“一把手”岗位是腐败高发领域,也是反腐工作的难点。“一把手”一旦腐败,就会给班子建设和本地方、本单位的改革发展稳定大局造成不可估量的损失。比如,广东茂名市委原书记罗荫国腐败案,涉案303名干部,查处该案为国家挽回直接经济损失3.2亿元;深圳市原市长许宗衡,韶关市公安局原局长叶树养等“一把手”腐败案件,既给国家造成了巨大损失,也严重地损害了党和国家的公信力。这些案例都从反腐倡廉建设的角度折射出了加强“一把手”管理的极端重要性和现实紧迫性。

要遏制腐败发生,遏制“一把手”腐败相当关键。我们都清楚地知道,“阳光是最好的防腐剂”。要遏制腐败,健全完善制度是基础,只有通过制度才能约束权力滥用,落实好制度,才能杜绝“暗箱操作”,权力才能公开运行。其实,我们目前的法律和制度已经不少,主要是没有执行好,有的是“一把手”把自己置于制度之外,不自觉执行制度,甚至违反制度,上行下效,结果是制度形同虚设,单位财务一团糟。因此,我们必须加强对“一把手”的教育和监督,必须落实“一把手”抓和抓“一把手”,全面落实好党风廉政责任制,才能取得反腐败斗争的全面胜利。


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