明代文学家冯梦龙在《警世通言》中有一句名言:“随你官清似水,难逃吏滑如油”,意思是说即使当领导做决策的官员似水一般清正廉洁,也抵不过负责具体执行的小吏如油一般狡猾贪婪。此话虽有夸大之嫌,但却让人深思,时下绝大多数地方的领导同志由于自身素质过硬和外部监督完善,基本上都能抵挡住外界诱惑,坚守住廉洁防线,但是下面跑腿儿的办事人员却由于自我约束不够和外部监督松软,随意伸缩执法口径和范围,对自己有利的就不知不扣甚至变本加厉的执行,对自己不利的就束之高阁采取“选择性失明”。
相比于“官”的贪婪,“吏”的腐败可能在数额上没有那么庞大,在手段上没有那么复杂,在影响上没有那么广泛,但是其危害性同样不容小觑。一方面,作为具体执行者的“吏”工作在生产生活的第一线,忙碌在依法执政的最前沿,直接面对群众百姓,直接负责政策执行,实质上充当着党和政府的“形象代言人”,其言行举止,群众看在眼里、记在心中、挂在嘴上。如果他们言行失当、行为失范,老百姓就会对我们整个干部队伍提出质疑产生误解;另一方面,由于多数工作人员贪腐的数额较小、层次较低、情节较轻,纪检检查部门对他们的监督约束总是显得滞后与疲软,由此使得他们在执法过程中更加作风蛮横、态度恶劣、雷语不断、恶行频出,尤其是在“县官不如现管”的执法队伍中,吃拿卡要现象已是蔚然成风,在人民群众中造成了极其不好的影响,久而久之就会将我党来之不易的公信力蚕食的千疮百孔,以致动摇我党赖以生存的执政基础。
笔者认为,针对当前体制内“大官清廉,小鬼难缠”的新现象,有关部门应当在继续重视对领导同志的监督教育的同时,更要下大力气管好那些负责具体执行的工作人员:一方面要加强对基层执法队伍的作风建设,通过不断整风纠错,强化他们以人为本、执法为民的宗旨意识,树立有法必依、执法必严的工作理念,坚持两袖清风、一尘不染,做到不拿群众一针一线、不贪百姓半分半厘,老老实实做人,干干净净做事;另一方面要加强对具体执行人员的外部监督,通过全方位、立体式、连续化的方式对其进行全面全程全域监督,一旦出现违法乱纪行为,要下狠心、出重拳,从严从重处罚,发现一例,处理一例,绝不姑息袒护,做到防微杜渐,以儆效尤。
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