当前位置:首页--评论--观点

来源:人民网2012-03-18作者:胡艺

记者3月16日从国家统计局获悉,国家统计局网站近日新设立了“曝光台·回音壁”栏目,并于日前曝光了重庆永川区和山西河津市干预统计数据上报的案例。这是统计局开展企业联网直报之后首次公开对外曝光个别地方和企业数据造假情况。(《京华时报》3月17日)

国家统计局曝光统计数据造假的案例,具有积极意义。但是,统计数据造假并非“新闻”。比如,去年地方GDP总和就高出全国数据4.6万亿元之多。据了解,自1985年起,GDP核算就在国家和地区层面同时分别进行,国家和地方分别核算GDP。从那时起,各省份GDP加总之和、平均增速等,长期以来都与国家统计局发布的全国数据有差距,而且基本呈现“1+1>2”格局。以GDP为代表的统计数据造假的问题一直备受质疑。

针对统计数据造假的问题,国家统计局、监察部、司法部曾联合部署全国统计执法大检查活动。大检查组负责人表示,要“严肃查处统计违法违纪行为,处理一批顶风作假的责任人,坚决遏制在统计上弄虚作假的现象,进一步净化统计工作环境”。但是地方GDP总和高于全国数据的问题长期得不到解决,统计数据造假的消息仍然不断传来。不知是统计检查风暴力度不够,还是统计数据浑水太深?

尽管中央正在推行低碳政策,但是毋庸讳言,不少地方经济增长方式仍处高资源消耗的粗放水平。为了制造高增长率的GDP,有的地方不惜大量消耗资源、破坏生态环境。由于GDP出政绩的错误思想仍主宰着官员的头脑,他们缺乏长远观念,为了迎合上级考核的需要,为了获得立竿见影的效果,不惜大搞增加GDP的形象工程,大拆大建,炫耀政绩,并想方设法把这种政绩工程重复折算成数字符号,干预统计工作,乱报GDP数据,然后年终突击拉闸限电应付节能检查。

还有的地方在统计GDP时奉行双重标准:“摆政绩时是一个数字,要补贴时又是一个数字” 。湖南新邵县最近还庆祝成功纳入国家集中连片特困地区。表面上的GDP繁荣,不但没有实际意义,还可能误导宏观决策,挤占民生空间。不少地方还躺在虚假的GDP政绩沙发上沾沾自喜,而且这种GDP疯长的毛病俨然成了官场通病,统计数字严重注水、GDP层层加码、地区之间互相攀比的现象屡见不鲜。

尽管GDP崇拜备受诟病,但是这种发展观念仍有相当大的市场。近年来,新农村建设一哄而上,农民“被上楼”,土地城市化快速推进,地方政府豪华建设风盛行,就是例证。有的地方偷换概念,把扩大内需政策等同于大兴土木,不惜挪用民生资金打造形象工程。

从这个意义上讲,不仅虚假统计数据要曝光,GDP要打假,GDP核算体系也要华丽转身。针对地方GDP注水的问题,取消地方GDP统计的呼声不断。清华大学教授胡鞍钢、全国人大委员吴晓灵都提出了类似建议。国家统计局局长马建堂2010年9月表示,统一核算地方GDP非常重要,国家统计局会同地方统计局对2010年前两个季度GDP统一核算进行了试点,有了初步方案,正式征求有关部门和地方意见后,按程序报批。时至今日,GDP统一核算体系仍然没有下文。

再说,地方不统计GDP并不容易实现。地方不统计GDP数据,中央的GDP统计数据从何而来?这些数据靠国家统计部门花费人力物力大面积统计不现实,如果靠蜻蜓点水式的抽样调查又缺乏科学性与可信度。最后仍然逃不脱把地方上报的数字作为GDP数据来源的统计魔咒。不过换成了地方不发布GDP数据,但是地方统计工作照做不误,GDP里的水分仍然难以拧干。

因此,要挤出GDP水分,除了掀统计检查风暴,设计制度补丁以外,修正官员政绩评价体系尤为必要。只有痛下决心改革政绩评价体系,保持对官员政绩考核的连续性,增加民众对官员绩效评价的话语权,让地方政府不单纯对GDP负责,而是对生态环境、公共服务、民生福祉负责,才有望修正官员的短视政绩观,实现政府职能的华丽转身。


责任编辑:

Copyright©中共安徽省委《江淮》杂志社版权所有皖网宣备090008号 All Rights Reserved. 皖ICP备08001726号-2
地址:安徽省合肥市庐阳区红星路1号省委办公厅服务楼8楼联系电话:0551-62609367邮编:230001