光伏产业是安徽省委、省政府高度重视的战略性新兴产业。“十四五”以来，安徽光伏产业在制造端与应用端均实现了跨越式发展，形成了较为完整的产业链和成熟的产业生态。当前，光伏产业正经历周期性深度调整，供需失衡引发的“内卷式”竞争依然激烈，我们需要坚持短期纾困与长期转型结合，从政策、产业、技术、市场、应用、资金六端协同发力，推动光伏产业在破除“内卷式”竞争中实现高质量发展。

构建产业治理新体系，优化高质量发展生态。实施分类治理，建立“停产企业”“停缓建项目”动态清单，对技术领先但暂时困难的企业实行“一企一策”帮扶，争取超长期特别国债、节能降碳中央预算内投资等专项资金，支持设备更新升级与技术改造。建立光伏产业链产能月度监测与动态预警机制，严格执行《光伏制造行业规范条件》和强制性国家标准。建立光伏产品全生命周期质量追溯与信用评价体系，对功率虚标、以次充好等行为实施联合惩戒并纳入社会信用记录。

培优育强市场主体，锻长补短延伸布局。支持龙头企业通过技术创新、并购重组等方式，提升市场份额。实施专精特新”企业培育计划，壮大细分领域“隐形冠军”和“小巨人”企业梯队。动态更新产业链招商图谱，支持以投代引方式重点招引光伏胶膜、银浆银粉、半导体元器件、生产专用设备等环节领军企业。在合肥、滁州等地布局退役光伏设备循环利用产业集聚区，开展退役光伏设备循环利用与再制造。

聚焦前沿技术创新，前瞻布局新兴赛道。设立前沿技术专项研发基金，引导头部企业集中资源攻关BC电池、钙钛矿叠层等前沿技术，突破钙钛矿材料稳定性、大面积成膜工艺、叠层器件集成等关键环节。依托链主企业及中国科大、合工大等科研院所，争创国家级光伏重点实验室，建设钙钛矿及叠层电池、光伏建筑一体化(BIPV)等若干具有行业引领性的中试平台。前瞻布局太空光伏，将P型异质结太空光伏技术纳入未来产业培育重点。

适配国际市场规则，构建碳足迹管理体系。推动光伏、储能、电网企业组建联合体，抱团出海。巩固欧洲、拉美、东南亚等传统光伏市场，开拓“一带一路”、非洲、金砖国家等新兴市场。支持企业海外投资并购，在东南亚、中东、拉美等建设海外产业园，从产品出口转向产能、技术、标准输出。完善安徽走出去公共服务平台功能，加强贸易摩擦预警与企业应对指导。依托省“双碳”一体化平台，加快建立覆盖全链条的光伏产品碳足迹数据管理公共服务平台，推动长三角共建光伏绿色低碳供应链平台。

拓展多元应用场景，增强电网消纳能力。推动工业园区和公共建筑屋顶光伏应用，实现应装尽装，推广采煤沉陷区“光伏发电+综合治理”模式。建立省级绿色能源场景对接库，支持光储企业参与零碳园区、零碳工厂建设，构建工业绿色微电网与零碳能源供给系统，加大绿电直连示范项目支持力度。建立先进光伏应用场景库，探索光伏声屏障、光伏步道、阳台光伏、光伏汽车天窗、农村光伏长廊等新型应用。制定分布式光伏参与系统调节补偿机制，组织具备“四可”功能的分布式光伏参与系统调节。支持光伏制造企业与发电企业通过股权合作、长期购电协议等方式开展实质性联营，鼓励光伏电站按比例配置储能系统。

切实降低融资成本，强化多元金融支撑。建立光伏企业信用评级体系，分级分类管理，对造假、利用率较低企业暂停信贷与上市融资，对盲目投资企业限制新增融资，对研发投入高、成长性强的企业给予融资倾斜。引导金融机构按市场化、法治化原则，对符合条件的存量贷款实施利率下调，灵活采用展期、无还本续贷等方式应延尽延，加大设备更新和技术改造贷款支持，应贷尽贷。依托省新能源和节能环保产业主题母基金设立光伏产业转型基金，以股权投资支持兼并重组和国际化布局。遴选科技型中小企业纳入金融支持科创企业“共同成长计划”培育主体库。

(作者单位：安徽省经济研究院[安徽经济研究中心])