近日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案》(皖政办秘〔2021〕42号，以下简称《专项行动实施方案》)。现将《专项行动实施方案》解读如下：

一、起草背景

成品油是关系国计民生的重要商品，省委、省政府始终高度重视成品油市场的安全稳定和健康发展。近年来，全省成品油市场秩序总体平稳向好，但近一段时期，由于利益驱使、法规缺陷、监管盲区等因素，非法加油站点、非法流动加油车和销售不合格油品等非法经营成品油现象比较突出，社会各界对此非常关注，老百姓反映强烈，中央第三生态环境保护督察组也不断接到投诉举报、来信来访，要求采取强有力措施加以整治。

二、制定意义和起草过程

为认真贯彻中央和省委关于加强生态环境保护工作的决策部署，依法规范成品油市场秩序，持续推进全省大气环境质量改善。经省政府研究决定，从4月30日起在全省组织开展为期三个月的依法整治非法经营成品油行为专项行动。

省市场监管局会同省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅等部门共同起草了《专项行动实施方案》草案，针对性专项行动任务研究提出具体措施，并经合法合规性及公平竞争审查后，报请省政府审定形成了《专项行动实施方案》。

三、专项行动目标

通过为期3个月的专项整治行动，确保全省非法经营成品油行为得到迅速有效整治、有关生态环境问题得到及时全面整改，达成全面清除非法加油站点、非法流动加油车(船)，全面切断非法油品来源，全面提升油品质量三项目标，建立长效监管机制，促进成品油市场持续健康发展。

四、主要内容

一是明确专项行动整治重点。确定将未经许可从事危险化学品经营、仓储，未经许可从事成品油零售经营，未获营业执照事成品油经营，非法使用流动加油车(船)从事成品油经营，生产销售不合格成品油等五类违法行为列为整治重点。

二是明确专项行动“时间表”。确定部署摸底、集中整治、巩固提升三个阶段任务进度。

三是提出具体整治措施。一是要求市、县政府对通过摸排、日常监管和督察发现的非法加油站点、流动加油车(船)和销售不合格油品等违法行为，立行立改，发现一个、打击一个、清除一个。二是要求市、县政府全程实行多轮多部门联合执法，依法依规运用综合治理手段，从严从重从快查处，全面清除非法加油站点和流动加油车(船)。三是要求市、县政府对非法加油站点和流动加油车(船)，倒查其油品的批发、仓储、生产环节，查实非法油品供给渠道，有效加强源头管控，全面切断非法油品流通链条。

四、创新举措

一是部门各司其责，压实压紧责任。省市场监管局、省商务厅、省应急厅、省公安厅、省交通运输厅分别对口包保16个市，各地层层建立包保责任制。集中整治阶段结束后，组织对各地专项行动开展情况进行实地督查。专项行动结束后，组织对各地整治情况进行检查验收，验收不合格的要责令延长整治时间，限期整改到位。

二是强化舆论监督，营造社会氛围。集中报道整治成果，形成打击强大声势，达到整治一次、规范全省的社会效果。各级有关部门建立健全举报办理核查和依法处置制度，引导人民群众自觉抵制和踊跃举报非法经营成品油行为，营造全社会关注、全民参与共治的良好氛围。

五、保障措施

一是加强组织领导，周密细化方案。省政府成立依法整治非法经营成品油行为专项行动领导小组，各级政府及政府各有关部门成立相应组织机构。专项行动领导小组办公室充分发挥统筹协调作用，每周通报工作进展，适时分析研判调度，加强重点督办，推动全省工作深入开展。

二是建立长效机制，实现常治长效。在集中整治打击的同时，按照“放管服”改革要求，优化审批流程，提升服务效能，科学合理布局站点建设，满足经济建设发展需要和人民群众消费需求，做到疏堵结合。以专项行动为契机，严厉打击非法油品流通，建立健全常态化的排查机制、信息通报机制和执法联动机制。