随着城市建设的不断发展，社区作为基层治理基本单元的作用越来越凸显。加强和改进社区党建工作，对于坚持和加强党对基层工作的全面领导，夯实党的执政基础，具有重要意义。

一是延伸党建的长板。中国特色社会主义最大的优势是党的领导，而党的领导在基层治理中最大的优势是完善的组织体系，这是我们的长板所在。支部条例开宗明义，提出要弘扬“支部建在连上”的传统，城市的“连队”在哪里？自然是社区。只有让党的组织延伸到小区、楼栋，才能打通组织建设的最后一公里，实现党的领导“如身使臂，如臂使指”。 

二是补齐作风的短板。脱离群众是作风建设最大的短板，也是党长期执政面临的最大危险。目前，城市基层党建有“高空作业”倾向，导致出现“上热中温下冷”现象；社区自治组织高度“行政化”趋势，导致社区治理“沙滩流水不到头”的情况，这些都迫切需要把党的建设重心下移，关口前移，以扎实的社区党建，搭建“红色纽带”，畅通“绿色通道”。

三是构建治理的快板。新时代的城市治理，既要有力度、也要有温度、更要有速度。面对新冠肺炎这一前所未有的疫情防控挑战，我们能够及时响应并迅速控制，基层党组织的快速反应和广泛动员能力发挥了至关重要的作用。城市治理的“雷霆手段”离不开基层党建的“绣花功夫”，要把支部的堡垒植根在社区，成为问题收集的“桥头堡”；把党员的形象树立在楼栋，成为矛盾调处的“急先锋”。

由于社区人口密集，关系错综复杂，矛盾琐碎多发，管理起来难度大，导致社区治理经常出现一盘散沙、各自为战、乱舞刀枪的局面。社区治理是系统工程，以党建为引领，各类组织、各方力量共同参与，才能把社区打造成共建共治共享的美好生活共同体。具体来说，应从以下几个方面着手。

首先，更大地发挥党在各类组织中的领导作用,提升组织力。重在把握5个数。“1”是党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。社区党组织要切实履行党章赋予的职责，全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作。“2”是积极开展“两应”基层党组织创建（党组织对群众有求必应，群众对党组织一呼百应），始终牢记民生是最大的政治，树牢以人民为中心的立场，提升组织力，突出政治功能。“3”是完善“三张清单”，即围绕协同共治，完善需求、资源和项目三张清单，搭建议事协调平台，形成工作闭环。“4”是聚焦四类组织抓党建，即针对社区自治组织、经济组织、社会组织和群团组织，推行社区“两委”一肩挑，推进组织覆盖、工作覆盖，推动党建入章程，推深做实党建带群建。“5”是建立完善“五方联动”工作机制，即社区党组织领导、居委会扶持引导、业委会协调监督、物业公司服务、职能部门及派驻机构参与，研究解决各类问题形成长效机制。

其次，更准地发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发活力。在加大经费投入和资源投放的基础上，用好资金杠杆，撬动沉睡资源，精准发挥市场在资源配置中的作用，选准点位，把握“三性”。一是对于物业管理等经营性服务，要引导居民有序参与，强化业委会的主体作用，规范谈判机制和招投标程序，提升服务质量。二是对于日间照料等公益性服务，要加大公益创投项目扶持，鼓励引导跨区作业，加快培育孵化社会组织，提升服务能力。三是对于行政辅助性服务，要探索购买第三方服务机制，完善绩效考评，提升服务效能。政府通过“统单、发单、买单、评单、黑名单”流程化管理，推动规范化运行。

最后，更好地发挥政府的作用，强化执行力。再好的决策也会面临执行的阻力，再好的市场也会遭遇失灵的风险。在此背景之下，政府的作用尤为关键。政府要坚持依法行政，整合执法资源，切实履行职责，在决策执行过程中争先进位，在市场失灵时及时补位，坚决做到“五要”。一是身要轻。推动“简政放权”，持续减负瘦身，为社区减负，为干部松绑，打造有限政府。二是耳要灵。坚决做到“街道吹号、部门报到”，在街道社区党组织统筹之下，一手抓行业管理，一手抓行业党建，落实“一岗双责”，打造有为政府。三是心要大。相信群众智慧，引导社会参与，深化协商民主，规范居民自治。指导而不主导，督办而不包办。四是手要勤。“区区”小事，都是民生大事。政府部门要聚焦治理痛点，搭建共治平台，在资源调配上打好组合拳，在力量整合上穿好绣花针。五是眼要准。注重典型引路，拓宽眼界视野，强化政策激励。要练就一双慧眼，对基层治理中涌现的一线典型要积极倡导、因势利导、谆谆教导、科学引导，选树培育更多的“西城大妈”“朝阳群众”，总结特色做法，及时推广经验。

（作者单位：南陵县委组织部）