党的十九届四中全会提出，社会治理是国家治理的重要方面，必须加强和创新社会治理。从近年来政法工作的实践来看，社会治理工作最坚实的力量在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。基层社会矛盾和问题具有复杂性、多变性和突发性。在这次新冠肺炎疫情防控工作中，基层的特殊地位更加凸显，同时基层社会治理的问题也进一步显现，存在着机制不健全、治理人员不到位、工作不扎实等短板。这就要求我们必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，加快构建基层社会治理新格局。

强化政治引领，把准治理方向。政治引领是方向引领、根本引领，决定着治理道路的选择，直接影响治理的成效。当前，基层社会治理主体具有多元化的特点，既有行政组织、经济组织及群众自治组织，还有各类社会组织和服务组织等，少数治理主体还存在政治意识不够强、政治站位不够高等问题。从纪检监察部门通报的案例看，一些乡镇卫生院通过虚假治疗、过度治疗，欺诈骗取医保基金，严重侵害群众利益，性质十分恶劣。深入剖析这些案例，不难发现，出现问题的重要原因是政治建设、政治引领不够。基层党组织作为联系党和群众的纽带，担负着基层社会治理的重要任务，要切实发挥好政治引领作用。一方面，要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。另一方面，要把党的领导贯穿基层社会治理全过程、各方面，加强对各类基层社会治理主体的教育引导，确保他们都在基层党组织领导下开展工作，使基层社会治理始终沿着正确方向发展。

强化重心下移，凝聚治理合力。基础不牢，地动山摇。推动社会治理重心向基层下移，对于打造共建共治共享的社会治理格局、推进基层社会治理现代化、增强群众的获得感幸福感安全感具有重要意义。当前，一些地方将“重心下移”想当然地理解为责任和任务的下派，把各类公共管理、公共服务和公共安全事务一刀切地甩给乡镇、村、街道和社区，导致基层陷入“小马拉大车”的超负荷运作困境，影响基层社会治理效果。比如，近年来，各地都在推行基层网格化管理，把很多工作压到网格之中，但是通过这次新冠肺炎疫情防控实践检验，发现不少基层网格化管理停留在理论层面多，运转机制不健全，人财物等保障都严重不足，实际作用发挥不够理想。因此，推进重心下移，不能等闲视之，要把更多资源、服务、管理下沉到基层，切实建好基层干部、网格员、志愿者等队伍，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，推动社会治理力量落到最基层。要理顺“条”与“块”的关系，防止上级政府各职能部门将职责和棘手问题简单下放给乡镇街道等基层政权组织，一放了之；要提高“块”对“条”的组织、动员、考核、监督能力，加强属地管理主体对辖区内社会治理和公共事务的统筹、协调功能，克服各自为政、各管一摊的“管理缝隙”和“管理碎片”。

强化问题导向，增强治理实效。问题是时代的声音。基层社会治理新格局的构建，要从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，通过解决一个个问题、化解一个个矛盾，让群众有更多获得感幸福感安全感。比如，盗抢骗等侵财性案件易发多发，电信网络诈骗、侵犯公民个人信息安全等新型违法犯罪破案率较低等问题，影响群众安全感。受经济环境和宏观政策调控的影响，一些房地产项目存在着开发企业资金链断裂、停工、延期交房等现象，影响群众的幸福感。这些问题都是基层社会治理必须要面对和着力解决的。实践证明，只要帮助群众解决实际困难，群众就会发自内心地拥护党委和政府。所以，在社会治理中，要始终奔着问题去、盯着问题改，着力解决好群众在就业、医疗、教育、住房、养老等方面的具体问题。要抓住群众反映强烈的黄赌毒、拐骗等违法犯罪，特别是网络传销、网络诈骗等新型网络犯罪，着力治乱点、补短板、消隐患。要深入推进扫黑除恶专项斗争，严格落实打、防、管、控各项措施，该打击的坚决打击，该整治的依法整治，以实实在在的效果让群众感到安全满意。

强化制度建设，确保治理长效。制度是管根本、管长远的。抓好社会治理不能头痛医头、脚痛医脚，要着眼长远建立健全制度机制。当前，关于基层社会治理的制度有不少，但多是零碎的，不够系统，需要进一步丰富完善。要建立完善党组织领导、村（居）民代表会议、村（居）委会执行、其他经济社会组织广泛参与的“一核多元、合作共治”基层治理机制。要依托各级综治中心，建立网格化服务管理中心，统筹推进区域网格化服务管理工作，实现网格化服务管理工作精细化、扁平化和高效化。要完善民意表达机制，把群众来信来访当成送上门来的群众工作，严格落实领导干部接访、约访和主动下访制度，畅通群众表达渠道，让群众意愿得到有效表达。要完善群众参与治理机制，健全事务公开和民主管理工作机制，坚持相信群众、发动群众、依靠群众，最大限度调动群众参与基层社会治理。要落实社会治安形势动态研判机制，整合各种资源，实现整体研判、动态监测，对突出问题及早预防。要完善矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥各类调解平台作用，统筹运用调解、仲裁、行政裁决、复议、诉讼等手段，推动矛盾纠纷及时化解。要健全德育网络，引导群众崇德向善、见贤思齐，让全社会正气充盈。