近年来，涡阳县深入推行县、镇（街）、村（社区）三级党组织书记领办基层治理项目，通过精准选题、攻坚破题、高效答题，解决一批群众反映强烈的基层治理重点难点问题，形成一级做给一级看，一级带着一级干的生动局面。

以民生定项目，精准选题。建立以群众需求为导向、党组织为核心、责任落实为关键的基层治理闭环机制，形成“需求收集—任务分配—牵头落实”的完整链条。群众点单。县、镇（街）、村（社区）三级党组织书记深入基层一线开展专项调研，在党群驿站、休闲广场等地“摆摊设点”，听取居民意见建议、收集群众问题诉求，同步建立问题收集清单台账。综合信访矛盾调处、政务服务热线等渠道收集信息，确定书记领办项目选题463个。组织派单。按照“切口小、有难度、示范强、能落实”的要求，召开项目立项联审会，聚焦项目是否坚持问题导向、是否紧扣中心工作、是否贴近基层实际等方面进行论证，筛选一批切口过大、操作性不强、关注度不够的项目，反馈意见建议56条，确定涵盖议事协商、民生服务等10个类别407个项目，同步建立书记领办项目库。书记领单。开展“揭榜领题·靶向攻坚”行动，采取“个人揭榜+抱团揭榜”相结合，个人揭榜项目，由书记个人提交《项目实施方案》，明确项目第一责任人职责，采取“书记领办+党员参与+专班推进”的模式负责项目全流程实施。抱团揭榜项目，由1名“主责书记”负责牵头，提交《联合攻坚实施方案》，明确成员分工、会商机制及责任边界，以“攻坚团队”的形式，形成共同认领、协同推进的项目模式。

聚众力为合力，攻坚破题。以党组织书记“第一责任人”为核心，构建领导带动、横向协调、纵向推进的“一盘棋”工作机制。强化上下联动。压紧压实“书记抓、抓书记”责任链条，明确县、镇（街）、村（社区）三级书记党建引领基层治理第一责任人职责，建立“月调度、季晾晒、年考核”工作机制，对书记领办项目质量、进度、成效等做好常态化跟踪指导，形成限时办结、全程跟踪、销号管理工作闭环。横向全域覆盖。建立“片区牵头、多元参与”协同机制，把23个乡镇（街道）划分六个片区，动员辖区内各领域党组织积极参与，构建“需求共研、问题共议、难事共解、资源共享”治理模式。强化区域化党建联建，依托党建工作联席会，启动“吹哨报道”机制，形成“小事”书记领衔直接办、“大事”部门协同合力办、“难事”县级统筹专项办的工作格局。实行清单管理。引入“三色”清单管理机制，把成效明显、特色鲜明、群众反映好的书记领办项目列入绿色清单，通报表扬，总结推广；对进度较慢、变形走样等情形划入黄色清单，及时提醒、限期整改；把击鼓传花、转办代办、增加基层负担等情形纳入红色清单，表态发言、约谈督办。

把亮点变样板，高效答题。健全完善书记领办项目“一件事”化解推进“一类事”解决工作机制，以书记领办“小切口”做活基层治理“大文章”。以“群众满意度”检验“项目含金量”。建立健全“群众评判”机制，把群众满意度作为评判“书记领办”项目成效的标尺，聚焦“反馈问题整改率、同类问题复发率、受益群体覆盖率”等指标量化考核清单，避免“模糊评价”。把群众满意度与书记政绩考核挂钩，对评价差的项目启动“回头看”，提出整改意见，限时改进提升，确保项目质效。以“小切口破题”打造“典型案例库”。建立书记领办项目典型案例库，把407个书记领办项目压缩至10个精准类别，分层次分领域确定25个典型案例，以“问题—对策—成效”的形式，把项目拆解为“申报表+实施方案+制度机制”标准化模板，配套完善矛盾纠纷排查化解协调机制等14项制度，将实践经验转化为可复制模板，为同类问题提供破题解难的“金钥匙”。以“解决一件事”推动“解决一类事”。积极总结提炼书记领办项目特色做法，注重总结宣传项目亮点和成效，形成“宣传一个、影响一片、带动一批”的辐射效应。创新推出“上善若水”工作调解法，通过建立健全矛盾纠纷排查化解机制、组建专业化调解员队伍、建设培训基地、开展全覆盖培训、打造文化标识与展示阵地等八项重点任务，系统推进“上善若水工作法”在全县落地生根。2025年10月，“上善若水”调解法入选省委社会工作部发布50个基层治理典型案例。