习近平总书记在安徽考察时指出，抓好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，完善强农惠农富农支持政策，调动农民种粮积极性。阜阳市颍东区枣庄镇作为颍东区试点单位，充分发挥志愿宣讲作用，走进基层、走近群众，积极探索基层理论宣讲的新理念新方法新路径，采取多种形式打通宣传、教育、服务群众的“最后一米”，为顺利推进土地延包工作营造了良好氛围。

精选志愿宣讲队伍。一是健全基层书记带头宣讲机制。乡镇书记学深学透，再给镇村干部讲清楚乡村振兴战略，解读土地政策，中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定的重大意义，完善城乡融合发展体制机制的改革重点等，提升延包一线干部的党性修养，让他们成为理论上的明白人、行动上的自觉者。二是精选一线专业志愿者组成宣讲队伍。镇村干部和延包一线工作人员既是工作行家里手也是宣讲员，“红管家”理事会网格员、群众身边的模范、乡村教师、致富能手、“五老”人员、土专家等同样是宣讲队伍的主要成员，他们理论水平高、做事公道正派、语言朴实无华却能打动人心，在群众中有一定影响力，志愿者队伍从“干部”群体向“干部+群众”群体的转变。三是完善志愿者宣讲队伍激励机制。加强学习培训、严肃宣讲规范、实行考核奖励、灵活动态管理等制度打造出一支能打胜仗的宣讲队伍。宣讲员首先吃透土地延包政策，认真学习党的二十大、二十届三中全会精神，《中共中央、国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》及省市区相关文件；除了精神上鼓舞，志愿者们参与宣讲能够积攒积分，与绩效考核、综合考评、表彰奖励挂钩，鼓励更多人参加宣讲；宣讲队伍动态调整，在延包试点工作中发现人才，及时调整到队伍中来。

深入群众讲透国家政策。一是把习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大精神、二十届三中全会精神和乡村振兴战略深入农村基层宣讲好，把土地延包试点政策宣讲好，让群众紧跟党的理论路线方针政策，在党中央周围紧紧凝聚起最广大的人民群众，需要志愿者队伍深入农村，聚焦热点和群众关切的问题，在调查研究基础上开展宣讲，面对群众要求志愿们态度诚恳谦逊，善于用群众的语言不厌其烦、翻来覆去讲清楚政策。二是结合实际情况进行宣讲。二轮土地延包试点以2016年土地确权为基础，参考1994年二轮土地承包数据，二轮承包原始档案、田块的四至、土地承包人变动等都是要掌握的第一手资料，做宣讲的明白人，宣讲志愿者们先做调查员，边调查收集资料边宣讲，整理原始档案、查实承包面积、田块错漏补正、确认田块精准位置等，有效避免和化解矛盾纠纷问题。三是宣讲切合群众最关心的利益问题。志愿宣讲需要虚心听取群众意见，把群众意见收集起来，群策群力找到解决的办法。面对群众提出“我家新增人口了，没有地咋办”“我进城了，第二轮土地承包还有没有”“外嫁女能否参与延包”等问题，听取群众意见，鼓励支持群众积极参与到延包试点中，凝聚农民群众的智慧和力量，积极探索“机动地调节”“流转收益调节”等路径，民主协商精准制订方案，坚持一组一策，按照公正、公平、公开的原则破解试点中的难题，有效稳妥解决稳定承包关系问题，共同发展好、维护好国家大政方针和广大群众的利益。四是讲透政策间逻辑关系。向群众讲清楚“不能打乱重分，不能借小调整之名搞大调整”“在土地延包中维护妇女权益”的道理，志愿宣讲队伍深入基层，或召开群众大会宣讲，或是采取“庄头会”“庭院会”“板凳会”，或是分散到一家一户，志愿者走到群众中间面对面解答，讲清楚有序推进土地延包试点是巩固和完善农村基本经营制度的基础性工作，是对农民权益的最大保障，只有长期稳定的土地关系，才能让农民手中的土地从资源变成资产，促进承包地所有权、承包权、经营权分置改革，才能适度发展规模经营，让农民获得更多的资产性收益和财产权益，农民的口袋才能越来越快地鼓起来。

形式多样分众化宣讲。一是宣讲对象分众化。让农户了解土地延包政策,就要采用群众乐于接受的形式，用群众的语言，解读群众心声。青年人、老年人、妇女不同的受众群体，不同的宣讲方式。青年人脑子灵光，对国家大事比较关心，沟通方便，但是工作忙，没时间专门来听宣讲，志愿者用上微信、快手等沟通手段，将党的理论与政策解读用网络传达到青年手中。对于留守在家的老年人和妇女，宣讲更加注重采取灵活多样方式，贴近生活走进群众家里，用家常话讲述土地延包的政策，运用鲜活案例使宣讲内容生动入心，让受众更易于接受。二是宣讲内容分众化。枣庄镇依托“新时代文明实践站”宣讲品牌，融合“线上＋线下”宣讲新路径，把土地延包政策和二十大精神、二十届三中全会精神等重大主题宣传、社会新风尚、心理健康、防诈骗防溺水等宣讲等内容相结合，开展了内容丰富、形式多样的精彩宣讲活动。比如志愿者的顺口溜“土地延包30年，农民听了笑开颜”“有了土地“金饭碗”，农民吃下定心丸”“30年来有保障，外出务工不耽误”“自种流转合作化，土地预期有信心”“乡村振兴腰包鼓，现代化生活跟党走”等等，让群众易于接受便于理解,为顺利推动土地延包试点打下了坚实思想基础，提供了有利条件。

（作者系安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心省委讲师团研究基地特约研究员）